干部人事档案数字化建设

　　全面提升干部人事档案管理水平，以“突出重点、统筹规划、同步推进、有序进行”为根本遵循，采取多种有效措施，加快推进干部人事档案数字化建设，取得了实实在在成效。

　　坚持高位推动，提供组织保障

　　将贯彻落实《全省干部人事档案数字化工作方案》精神作为重要政治任务，摆上日程，抓在手上。成立了干部人事档案数字化建设工作领导小组，定期召开会议听取工作进展情况，研究解决工作推进中的实际问题。领导小组下设办公室，负责整体工作的组织协调和具体推进落实。

　　抽调精干力量组建督导组，同步开展覆盖市、县两级的干部人事档案“回头看”，对干部档案发现问题及时督促整改，为干部人事档案由纸质向数字化信息化过渡打牢基础。

　　坚持多方联动，合力破解难题

　　针对平台建设周期长、技术标准高、信息采集强度大、协调环节多的实际情况，按照重点建设内容和时限要求，制定了条块结合、各负其责的工作台账，对建设内容实行清单式管理、链条式推进，确保建设工程稳步顺畅推进。

　　市财政局、人社局、机关事务服务中心等部门，通力协作、密切配合，有效解决了资金、人员及办公用房问题，并制定《绥化市干部人事档案集中管理和数字化建设工作实施方案》，进一步明确工作要求、推进措施、任务节点、工作纪律和相关制度。

　　坚持外力撬动，保证建设质量

　　针对平台建设内容较多、招投标规范性要求高、缺少专业性人才支持的现状，邀请专业部门参与，共同研究工程建设，提高了专业化水平。

　　遵照《干部人事档案数字化规范》（GB/T 33870—2017）逐步完善招标流程和施工标准，精准定位参与企业的施工资质、建设能力，严格规定中标企业施工节点期限，在保证干部人事档案数字化建设的参数和标准不降低的前提下，迅速启动、圆满完成招标工作，实现了资金、设备、合同“三落实”和人员、技术、时间“三保证”的既定目标，为干部人事档案数字化建设的顺利开展赢得了宝贵的时间。

　　目前，市管干部档案数字化工作已基本完成，预计年底前数字化档案管理平台可以全部建成。

　　档案数字化建设应注意的问题

　　建立档案目录数据库和档案内容的数字化是实现档案数字化的基础性工作。

　　为确保纸质档案与电子档案一一对应，便于档案查询管理人员通过计算机快速、准确地查找到档案利用者所需的档案，在纸质档案立卷归档工作完成以后，需要在档案管理系统中进行档案类别、件号、责任者、题名、成文时间、页码范围、归档时间等信息的录入，并对需要链接入库的纸质档案进行原文扫描和数据链接。

　　数据录入和原文扫描加工任务十分繁重，工作量很大。数据录入人员和原文扫描加工人员的责任心稍欠、工作稍有疏忽或是疲劳作业，数据审核人员审查把关不严或者技术不精，都有可能影响到目录录入的准确率和原文链接的正确率，造成目录题名中的关键字词录入错误、扫描件字迹模糊、档案原件与扫描件“张冠李戴”等问题，影响档案数字化质量，违背档案数字化“高效便捷利用”的初衷，甚至产生适得其反、得不偿失的后果。

　　推行档案数字化管理，是创新档案管理模式的一项重要举措，也是新时期档案工作的一大特色。

　　档案数字化管理具有查询便捷、管理规范等许多传统档案管理无可比拟的优势，但与传统档案管理人员相对“单一”的情况相比，档案数字化管理的程序更加严密，人员也更为“复杂”。

　　传统档案管理仅需专、兼职档案员一人或几人开展档案管理及查询利用服务工作；而档案数字化管理因为增加了数字化处理这一重要环节，档案数据录入、查询管理及档案专用计算机维修“三类人员”都有可能接触到档案管理系统，无形中增加了档案系统管理和维护的难度。

　　档案部门的档案涉及面广、种类繁多，既有可以公开查询的文件资料，又有涉密地籍信息和图纸；既有文书档案，又有建设用地征转用等专业档案。

　　如若档案数据录入、查询管理及档案专用计算机维修“三类人员”其中之一的保密意识欠缺、责任意识不强，档案管理系统维护不当、管理不善，就有可能造成档案原件的丢失、污损、破损，甚至发生删除、篡改档案信息等问题，严重威胁档案原件和档案信息安全，造成国家秘密、单位秘密和个人信息的泄露，给国家、集体和职工个人利益造成重大损失。

　　档案数字化建设几点建议

　　科学界定档案数字化的内容。一方面立足群众需要，优先选择社会关注度高、使用频率高的档案进行数字化，以满足社会利用者对这些档案信息的需求，充分发挥档案的利用价值。

　　另一方面立足档案事业长远发展需要，优先选择具有历史价值的珍贵档案和对长远工作具有指导意义的重要档案进行数字化，充分发挥档案的凭证价值。

　　同时，要立足档案部门职能职责，优先选择本地区、本部门有特色的档案进行数字化，充分发挥档案的查考价值。

　　严格档案数字化处理过程管理，确保档案数据处理高标准。一方面要规范数字化处理过程管理，明确数字化处理各个环节的责任，确保数据录入、原文扫描、图像处理、图文编辑等每一个流程都严格按照标准进行。

　　另一方面，要建立档案数字化加工处理制度。要同档案数据录入人员和原文扫描链接人员签订数字化加工处理协议，明确工作职责，约定相关事项和违约责任，督促其按照协议高标准录入数据，高质量链接数据，避免目录中的关键字词输入错误及档案原件丢失、污损、破损等问题发生。

　　严明工作纪律，确保档案信息安全“零风险”。首先，要严格执行安全保密制度，根据相关法律法规和规定，制定档案数字化安全保密、安全检查和安全保管工作责任制，对数据加工处理人员和档案查询管理人员提出严格的保密要求，确保档案原件与档案信息的绝对安全。

　　其次，要严格数字化处理各个流程的登记工作，每个环节、步骤都要严格履行登记交接手续，让每件（卷）档案的流向都有翔实准确的书面记录。再次，要严格档案数字化加工场所管理。要在档案数字化加工场所安装必要的监控设备，对数字化处理工作进行全程监控。