档案数字化创新

档案管理怎么做到数字化管理？

离不开人和物。提升档案人员的综合管理素质必不可少，而同时，现代化的管理软件和硬件设备更是能给档案管理工作带来事半功倍的效果。

设备是档案数字化管理中必不可少的内容，是影响档案管理工作效率的重要因素。因此，在推进数字化档案管理进程中，加大设备投入、积极引进现代化设备、及时更新计算机系统与程序是当下数字化进程中的首要方向。

除了要做好软件设备的优化，顺应档案数字化工作的发展不断推陈出新更好地为档案数字化服务，还要更新落后的硬件设施，并加强对硬件设备的保养，这样不仅可以延长设备的使用期限，还可以提升档案管理工作的质量与效率。

好的档案管理软件系统包括。影像加工扫描系统、数字化加工管理系统以及人事档案管理系统，在这样的环境背景下不断优化更新，顺应档案数字化发展成熟运用于各大档案整理行业的。

此外在硬件的创新研发上，还要有成熟的技术团队，专业解决档案数字化方向的技术问题，研发为档案人量身定制的档案盒打印机，其自动化程度高、操作简单、打印速度快、打印效果好、模板创建方便、数据导入便捷等优点，可满足档案服务行业大批量打印，企事业单位差异化打印的需求，极大提高了档案人的工作效率。

江门：“一标三片区”模式为全省提供样板

在进行农村土地承包经营权确权登记颁证的过程中，工作人员通过航拍、定位、实测、绘图等，留存了海量的档案记录，这些档案记录经规范整理后将成为永久性的档案资料。
这些资料大有用途：是农村土地承包经营权确权工作的真实反映和历史见证，是维护农民合法权益的原始依据，是稳定农村土地承包制度的重要保证。
然而，这些档案资料如何管理是土地确权真正发挥作用重要的一环。
为此，2014年11月底，原农业部、国家档案馆就印发了《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》，2017年，《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》也正式出台，均对农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理作出规范。
随着数字农业农村的发展，土地承包经营权确权登记颁证档案的电子化已然成为一个重要的趋势，江门顺势而为，创新“一标三片区”模式，全力推进确权档案数字化。
成效
扫描超1729万页，约占总量80%
确权档案数字化加工是确权档案进馆移交的基础工作之一，江门市农村土地确权工作涉及镇（街）71个、农户（承包方）566267户、经济合作社（发包方）11980个。
只有全面做好土地确权档案的收集整理、数字化及安全保管工作，才能确保土地确权档案的完整、准确、系统、安全。
为此，江门市在完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上，创新“一标三片区”模式，投入465万元，整市推进农村土地承包经营权确权档案数字化加工工作。
2019年，江门市农业农村局通过公开招标采购的方式，选定3家确权档案数字化加工服务供应商，按照《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》和《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理与移交工作要求》的标准，分片区负责全市农村土地承包经营权确权档案数字化加工工作。
截至2020年5月，已完成扫描约1729万多页，约占总量的80%。其中蓬江区、江海区、台山市已基本完成档案扫描，待图片质检无误后，开展编号、数据存储及数据挂接等工作，其他市（区）的扫描工作正在有序进行中。可以说，全市基本完成纸质档案整理、扫描等基础工作，正筹备档案数字化加工成果验收及档案后续移交进馆等工作。
举措▶▷
做好统筹协调，明确责任
在推进农村土地承包经营权确权档案数字化工作时，江门首先做到统筹协调，明确责任。全市加强统筹，以政府购买服务形式实施农村土地承包经营权确权档案数字化加工项目。
市、县级农业农村部门负责统筹协调确权实体档案归档、档案数字化加工服务项目采购、工作进度检查督导及成果验收等工作，确保中标服务商顺利完成档案数字化加工各项工作；市、县级档案管理部门和档案馆负责档案实体与数字化加工标准制定、技术指导及确权档案管理的监督和培训，协同推进实体档案归档和数字化加工、成果验收，及后续移交进馆等工作。各镇（街）做好确权原始材料收集、归档与保存，加强与档案数字化加工服务商沟通协作。
同时，全市协调资金，优化配置。2014年，全市各级财政编制的农村土地确权工作专项经费预算中未包含档案数字化工作费用，也未纳入确权技术服务采购内容。结合江门市确权工作专项经费实际结余情况，经请示市政府，同意调整江门市农村土地确权工作专项资金用于确权档案数字化加工工作，所需采购资金由各市（区）在农村土地确权颁证经费中统筹安排解决，按照确权补助经费管理办法实行总额包干。充分做到了资金的优化配置，为确权档案数字化工作提供了资金保障。
在此基础上，江门全市压实责任，加强督导。联合印发《关于加快农村土地确权档案数字化加工工作的通知》，明确协调机制与进度安排，要求县级农业农村部门加强对农村土地确权档案归档、数字化加工与验收及移交进馆等工作的统筹协调，督促各镇（街）完善原始材料的收集，督促测绘公司加快整理并移交档案，督促档案数字化加工中标公司加快完成档案数字化加工等工作；要求县级档案部门和档案馆加强对农村土地确权档案的监督指导和培训，协同推进确权档案实体和数字化加工、成果验收及后续移交进馆等工作。
创新▶▷
完善机制，总结经验模式
江门建立健全工作协调、检查督导、情况通报、信息报送等工作机制，明确档案数字化加工成果县级验收、市级联合检查审定、实体档案和数字化成果移交进馆等具体工作节点，倒逼各市（区）克服困难、因地制宜、创新方式方法，加快推动各项工作。同时，及时交流、总结工作中形成的经验模式，努力形成农村土地承包经营权确权档案数字化的“江门探索”，供全省有关工作推进作参考。
这种“江门探索”中一大创新就是形成了“一标三片区”模式，按照确权工作实际及档案预估扫描量，将辖下7个市（区）按工作需求情况分为A、B、C三个片区，以市级名义统一进行招标采购，并分类督导推进各项工作。
目前，全市确定3家档案数字化加工服务商，分别负责三个片区的档案数字化加工工作。同时，各市（区）作为档案数字化加工实施主体，做好与各档案数字化加工服务商、各镇（街）的沟通协作，充分保障档案数字化加工场所、设备运行及档案保存等工作条件；各镇（街）积极配合，按要求将纸质档案移交档案数字化加工服务商进行数字化加工。全市形成市级统筹、县级实施、镇级配合、分类推进的良好工作格局。
江门还在实践中总结经验。各市（区）在数字化工作中积极克服困难，组织数字化服务供应商与确权测绘公司进行沟通，针对确权档案缺页、漏页和顺序错误等问题，与双方公司协商整改方案，充分发挥主观能动性，形成了一套“数字化公司反馈问题，测绘公司将问题转包至数字化公司整改”的模式。通过数字化发现并由测绘公司委托数字化公司解决问题的方式，提高了工作效率解决了现实问题，加快了数字化项目进程。目前，相关合作细节正在进一步沟通中。
台山：所有档案已移交数字化公司进行扫描
台山市承包地经营权确权工作涉及农户多、范围广，在江门市委、市政府的高度重视下，克服财政紧张的困难，每年积极争取档案存放工作经费接近20万元，为当地确权档案存放工作提供财政保障。
同时，2018年起，台山市已于新宁体育馆二楼租赁两间386平方米办公室用于临时存放确权档案及数字化加工办公。同时，按照相关档案管理要求配备档案柜200套，安装了铁窗、铁门、空调抽湿，配置有监控设备和实行24小时值班人员巡逻，确保档案资料安全。
为督促各镇（街）、中标技术公司扎实做好自查、核查，认真组织做好验收工作，台山市农业农村局结合实际，于2018年12月21日转发《江门市档案局 江门市农业局〈江门市农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理及移交实施方案〉的通知》，组织不少于10次培训会议下乡指导镇（街）、中标技术公司做好入盒、装订、资料存放等工作，制作标准模板和整理规范。
从2019年8月15日开始，台山市农业农村局联合市档案局、市自然资源局分期分批开展档案验收，做到成熟一批验收一批、档案不完善经整改再验收，确保档案资料真实完整，符合移交标准。
截至2020年6月，已组织开展5次验收，5次整改工作，完成17个镇（街）（镇级634件、84盒；村级10947件、835盒）、4个中标技术公司（村级281盒、村小组3919盒；发包方4791盒；承包方17858盒）确权档案的验收并移交数字化扫描公司。
为确保年内全面完成土地确权档案数字化加工工作，根据江门市农业农村局、江门市档案局《关于加快农村土地确权档案数字化加工工作的通知》要求，现台山市所有档案已移交数字化公司进行扫描。
目前，完成617万页电子化数据加工，占总进度93%，计划6月底全面完成数字化加工工作。接下来，将联合市档案馆协同推进确权档案实体和数字化加工、成果验收及后续移交进馆等工作。

档案数字化应遵循哪些基本原则

1、基本原则：

纸质档案数字化的基本原则是使档案信息资源准确、方便、快捷地提供利用，使可以公开的档案信息资源得到共享，以满足社会对档案利用的需求。

2、数字化对象的确定原则：

应当对所要进行数字化的对象按照一定的原则和利用方法进行确认，只有符合一定要求的纸质档案文献才能进行数字化。

3、符合国家法律法规的原则：

纸质档案的数字化，必须符合国家档案开放规定以及有关规定。

4、价值性原则：

属于归档范围且应永久或长期保存的、社会利用价值高的档案可列入数字化加工的范围。

5、安全保密管理原则：

确保档案原件和数字化档案信息的安全。

6、完整性原则：

纸质档案数字化的各个环节均应进行详细的登记，并及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录。

扩展资料：

档案整理的步骤：

1、目录数据准备：

按照《档案著录规则》(DA/T18)等的要求，规范档案中的目录内容。包括确定档案目录的著录项、字段长度和内容要求。如有错误或不规范的案卷题名、文件名、贾任者、起止页号和页数等，应进行修改。

2、拆除装订：

在不去除装订物情况下，影响扫描工作进行的档案，应拆除装订物。拆除装订物时应注意保护档案不受损害。

3、区分扫描件和非扫描件：

按要求把同一案卷中的扫描件和非扫描件区分开。普发性文件区分的原则是：无关的重份的文件要剔除，有正或件的文件可以不扫描原稿。

4、页面修整：

破损严重、无法直接进行扫描的档案，应先进行技术修复，折皱不平影响扫描质量的原件应先进行相应处理(压平或烫平等)后再进行扫描。

5、 档案整理登记：

制作并填写纸质档案数字化加工过程交接登记表单，详细记录档案整理后每份文件的起始页号和页数。

6、装订：

扫描工作完成后，拆除过装订物的档案应按档案保管的要求重新装订。恢复装订时，应注意保持档案的排列顺序不变，做到安全、准确、无遗漏。

参考资料来源：安乡县档案局-中华人民共国行业标准纸质档案数字化技术规范

以信息化为核心的档案管理现代化的特征包括

以信息化为核心的档案管理现代化的特征包括档案资源多样化、档案利用便捷化、档案管理信息化、档案安全高效化、档案队伍专业化。

（1）档案治理法治化。基本形成较为完整的档案法规标准、高效的档案法治实施、严密的档案法治监督、有力的档案法治保障的档案法治体系，档案法治治理能力和水平显著提升。档案工作体制机制更加完善，在国家治理中的基础支撑作用明显增强。

（2）档案资源多样化。依法管理档案资源，各级国家机关、团体、企业事业单位档案实现应归尽归、应收尽收；档案资源更加齐全完整、丰富多元，覆盖人民群众的档案资源体系更加完善。

（3）档案利用便捷化。档案利用服务模式创新和档案信息开放取得实质性进展；档案信息整合共享程度明显提升，档案利用服务更加便捷普惠，方便人民群众的档案利用体系更加完善。

（4）档案管理信息化。全面推进档案资源存量数字化、增量电子化、利用网络化；创新档案信息化管理模式，加快与信息社会融合，以信息化为核心的档案管理现代化水平明显提升。

（5）档案安全高效化。档案安全的基本条件和应急、灾备机制更加完善，人防、物防、技防“三位一体”的安全防范体系更加健全，档案网络和信息系统风险管理能力全面提升。

（6）档案队伍专业化。扩大档案专业技术人才队伍培养规模，培养和造就高层次人才和特殊人才，建设全国档案专家信息库，拓展档案人才发展空间。

如何创新企业档案管理工作

　档案管理是企业管理工作的一部分，必须适应现代企业和新时期发展的需要，树立新的观念，建立新的体制，实行新的管理制度。企业档案工作和其他方面的工作不同，不是只局限于某一领域的活动，也不仅仅是档案工作人员的事情，而是需要企业所有部门中所有成员共同参与才能取得成效的一项事业。企业没有创新就没有活力和希望，档案工作也是如此。因此，档案工作人员亦应创新思路，开拓档案管理的各项功能,并积极探索和体现观念、机制、管理的创新。\x0d\x0a一、观念创新，使档案在服务中发挥经济效益\x0d\x0a　　（一）要管好档案、用好档案，首先要熟悉档案。随着产业结构逐步调整、优化，整体的技术含量也在不断提高，单位也由计划经济下按计划完成工作任务，逐步走出去开辟市场，完成亿元以上的货币工程量，逐步由承建二级路面建设，转为参与强烈的市场竞争，承建一级路面的建设任务，因此，档案管理人员也要为接收和管理好这一类科技档案而转变观念，不要在办公室坐等，要主动请教有关技术人员，深入施工一线，熟悉了解施工工艺流程，弄懂技术档案的内涵关系和保存意义，使档案人员对各种科技档案资料做到“胸中有数”。\x0d\x0a　　（二）要确立档案是资产的观念，在企业无论是科技、还是文书、声像、会计档案，都是全体员工从事生产实践活动的劳动结晶和智慧积累，是企业发展历程的真实记录和客观评价。以产品为例，从设计、预算到整个工程竣工，无不包含着一代甚至几代领导者和员工的聪明才智和辛劳汗水，无不凝聚在以文字、数据、图纸、音像等各种形式的档案载体上。档案是一种非常重要的资产，它除了具有企业无形资产的属性外，还具有专有性、地域性等公共属性。企业法人认识到档案是资产以后，就会千方百计去管理、保护、利用好这些资产，就会下决心做好档案工作。\x0d\x0a　　（三）要确立档案是企业独有的信息和知识观念。在当今瞬息万变的知识经济大潮中，企业各自的档案是独有的原始记录，如各种设计资料、预算、图纸数据等。占有这方面的档案就是占有企业的技术秘密和独有知识。如果企业的档案材料不收集、整理、保管好，在市场竞争和信息流通的今天，很可能给企业造成无法挽回的损失。只有管理好、利用好档案资料，关键时刻能产生好的经济效益和社会效益。\x0d\x0a二、体制创新，使档案工作适应现代企业的高速发展\x0d\x0a现代企业制度的基本特征是产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学。企业的档案工作要适应现代企业制度，就必须对企业档案工作实行机构创新、机制创新和制度创新。\x0d\x0a　　（一）机构创新的核心是精简。无论哪个企业，精干是一个必然趋势，企业档案工作也要顺应企业的需要，档案管理的工作方法也必须创新，其内容就是要扩大档案工作的外延，深化档案工作的内涵，把过去只是单一的管理档案的档案室扩大为集档案、资料、情报、信息、统计等为一体的“企业档案信息中心”。这个中的主要任务和职责是负责单位各类档案资料和信息资料的收集、整理、保管和提供利用等工作，例如，公路段可通过计算机网络与各分公司、各部室实施联网，从而达到各种信息资源的联合开发和资源共享，真正形成一个集团化的信息联合体。这样符合现代企业精干、高效的原则，有利于增加企业档案管理的自主性和灵活性。\x0d\x0a　　（二）机制创新的关键是高效。企业进行整合改造的目的是适应市场经济体制的需要，转换机制，高效运行，创造最大的经济效益和社会效益。企业的档案工作管理机制也要随着企业管理机制的转换而创新，要激活机体，坚持没有创新就没有发展的最基本管理理念，敢于否定自己，善于完善自己。从单纯的档案资料管理机制向档案、情报、信息、科技一体化管理机制转换；提高办事效率，充分发挥人的聪明才智，让档案资源成为企业科技创新、技术改造的动力源之一。\x0d\x0a　　（三）制度创新的实质是要从企业的实际出发，回顾多年来的档案工作实践，领导支持固然重要，但具体活动的开展却要靠各项制度的规范和档案人员的不懈努力。目前看来，适合各类性质、各类机制的档案管理制度还不够健全，一些重要的档案分散在各部门、各分公司，不够规范，降低了利用率，制度创新已迫在眉睫，我们必须制定较为详尽的制度，不断创新单位档案管理制度，明确规定档案工作的年度方针和目标，以及兼职档案员在档案工作中的义务和责任，评价档案活动效果的方式、方法，制定考核办法进行总结考评。职责明确，奖罚分明，从而调动档案人员的工作积极性。用制度来规范档案管理工作。\x0d\x0a三、管理创新，全面提升档案工作\x0d\x0a　　(一)企业发展了，企业的档案管理工作亦应上水平、上档次、上规模，档案工作的规范化形成和广泛参与，要求提高企业全员的档案意识和档案业务知识，坚持依法治档，确保“集中统一管理”。“集中统一管理”就是统一领导、统一机构、统一制度、统一监督和指导，为了提高档案员及兼职要案员的业务水平，今年六月下旬，我们特邀专业老师前来举办档案管理培训，对部门及公司十名兼职档案员进行为期七天的培训。这次培训的特点是理论结合实际操作，培训内容针对各兼职档案员所在部门形成的档案进行详细讲解，授课内容分别为：文书、科技、会计档案等基本知识，培训时要求每个兼职档案员带未整理装订的资料，面对面、手把手地指导他们如何装订、分类、排列、编号、编目、装盒等一系列步骤。此次培训，效果显著，也为单位档案管理达国家2A标准奠定了良好的基础。\x0d\x0a　　（二）办公自动化后，要求无纸化办公，每个岗位都形成电子文档，这就要求每个员工懂得文书处理和归档的一整套程序，了解纸质文件和电子文件归档的关系，明确各类文件材料形成、积累、归档在各个管理岗位上应负的责任。档案利用的广泛性主要表现在计算机在企业内部联网后，企业各部门对档案信息资源实现了共享。档案部门要发挥信息中心的作用，对信息的利用和保密等问题，通过新的管理制度和管理方法来解决。\x0d\x0a　　（三）档案工作既是单位重要基础工作之一，也是国家档案的重要组成部分。为了规范档案工作，必须加强自身基础建设，大力开发利用档案信息资源；提高整体管理水平，以便更好地为生产和发展服务。总之，企业档案工作要适应档案管理现代化的需要，档案工作人员要不断学习新技术、新知识，敢于创新、敢于开拓，与企业发展同步。

浅谈事业单位的电子档案管理

事业单位的电子档案管理
档案数字化建设有助于实现事业单位事务自动化，提高事业单位业绩评价水平和工作效率，降低管理服务成本，对事业单位的可持续发展至关重要。

深入探讨了如何加快事业单位信息化建设，包括加强组织领导、创新数字化服务、加快数字化建设步伐、加强OA办公系统信息化建设，具有一定的参考价值。
随着互联网技术的快速发展，事业单位的管理和服务工作也进入信息化时代，为其发展提供了罕见的机会，信息化建设有助于实现事业单位的办公自动化，提高事业单位的业绩评价水平和工作效率本文将讨论如何加快事业单位信息化建设。
一、加强组织领导人各事业单位，应设立单位领导人、分管领导人副领导人、各科相关领导人为成员的信息化建设工作组，明确领导人责任，实行成员负责信息化建设的具体适当性，使信息化建设工作负责人，环境负责人。与此同时，将信息化工作作作为事业单位管理的重要内容纳入年度目标评价，与其他工作一起配置、组织和评价。另外，建立信息化建设管理工作网络，形成分管领导负责、办公主任具体负责、各科合作共管的三级信息化建设管理网络。
二、创新信息化服务事业单位的员工必须在信息化背景下勇于释放思想，勇于创新信息化服务观念。充分利用事业单位信息资源共享平台，深入拓展信息利用渠道，同时改进事业单位信息披露的宣传方式，实现信息资源共享。其次，信息价值的真正有效发挥必须基于安全，事业单位的信息化建设离不开安全。但是，现在信息化的快速发展也带来了系统瘫痪、黑客入侵、信息失密、病毒泛滥等现象，严重威胁信息安全，必须加强事业单位的信息安全。一是网站安全问题的整改。对本公司网站存在的安全危险，要求立即与网站开发维护公司对接，进行安全危险的整改和漏洞的修补，将整改情况反馈给上级部门和公安局网络监督部门。二是信息管理系统的安全自我调查。各事业单位应对使用中的信息管理系统进行全面安全自我调查，整理使用中发现的问题，列出整改清单，逐一整改。三是落实基层单位信息安全管理工作。各基层部门应开展自我调查和整改，要求在使用信息系统时做好相关安全管理。上级部门可随时进行系统后台检查和现场检查，督促各部门安全措施落实。
三、加快信息化建设步伐事业单位应根据统一性、系统性、完整性整体要求，加强四项措施，开创信息化建设新局面，为促进事业单位可持续发展提供有力支持。
一是从精益管理开始，抓住信息化管理。事业单位必须建立信息化制度的废弃、改革、立足，逐步建立制度管理人、程序管理的信息化工作管理平台，完善信息化工作流程，深化信息化基础管理，实现信息化管理的科学化、制度化和规范化的安全运输管理，建立统一的信息安全事件处理流程和应对联动机制，提高应急事件的反应能力和应急处理能力，保障各业务和办公系统的稳定可靠运行。
二是从信息化科学计划开始，抓住计划执行和水平提高。事业单位必须学习先进单位信息化建设的科学方法和典型经验，重视统一设计和项目推进，科学系统制定信息化发展计划，确保计划方向的一致性、目标的合理性、技术可行性和结构的完整性，提高信息化工作的实用性和创新性。同时，严格执行年度计划，抓住计划落地实施，确保信息化工作取得实效。
三是以信息化管理基础设施下手，搞好运维管理和互联网建设工作中。机关事业单位应秉着统筹协调“建、管、用”的标准，再次增加基础设施建设和互联网建设资金投入幅度，做好信息化管理网络升级更新改造工作中，做好运维管理，有目的性地清除常见故障安全隐患，减少运维管理成本费。
四是以进行信息化管理学习培训下手，搞好信息化管理队伍管理工作中。机关事业单位应紧紧围绕提高信息化管理工作中团队的专业能力水准，在各底层单位设定做兼职信息化管理技术人员，进行数次信息化管理运用和专业技能学习培训，提升 信息化管理团队的业务水平和技术实力，并由点到面提升 机关事业单位信息化管理办公室工作能力。