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创建江苏省二星级档案室有关要求
一、文书和教育教学类档案。3年以上立卷规范,按年度、按保管期限摆放。标签不规范、装订过薄的要整改。2008年的文书和教育教学档案、2008年文书档案必须输入管理软件,并将卷内目标装订在案卷内。建立卷内目录和案卷目录。
二、照片档案。必须收集好近2-3年的照片。纸质照片存放于专门档案相册(档案局购买),并标注好有关信息。电子照片重命名整理后刻录光盘,光盘也存放于专门的光盘册(档案局购买)。还要通过各种途径收集一些老照片。
三、实物档案。所有的实物档案必须建立清单,包含实物名称、发放单位时间、档次、存放地点等内容。档案室内适当摆放一些实物档案。
四、设备档案。自定价格标准,将一定价格标准以上的设备(如电脑、液晶投影)开箱后所有资料收集一套,存放在档案盒内,也有专门的设备档案盒。
五、基建档案。将所有基建档案收集至校档案室,按规范整理摆放。
六、录音影像档案。刻录光盘存放。
七、特色档案。主要指学校自行编制的例如教师论文集、学生作品集、校本教材等,一切学校自行装订的能体现办学特色和成效的材料都要收集到档案室。
八、工作台帐。一套7份工作台帐,例如档案借阅登记等,档案局有现成的购买。
九、氛围布置。适当布置,窗帘、工作台、灭火器、电脑、宣传版面、工作制度,做到干净、美观、大方。电脑、打印机等可和其他部门共用。
十、申报材料。包括书面申请、创建工作汇报稿(包括单位概况,档案工作概况,档案工作组织管理、基础业务、信息化建设、开发利用等情况,存在问题及努力方向)、档案工作测评申报表一式3份,测评打分表1份。测评申报表和测评打分表见《关于转发江苏省机关团体企业事业单位档案工作规范的通知》(溧教办〔2009〕9号)。
医院基建档案的重要性及有效管理具体包括哪些内容呢,下面中达咨询招投标老师为你解答以供参考。
近年来,为落实各地区卫生规划要求,满足新形势下医疗市场需求,解决群众看病难看病贵的问题,政府大幅度增加了对当地医疗单位基本建设的投入[1]。随着新的基本建设增多以及一些老建筑不断的改建扩建,基建档案已渐渐成为工程建设项目的重要依据,成为医院档案管理不可分割的一部分,其效用与后期医院的病案管理相同,对医院的经营管理有着重要的作用[2]。《中华人民共和国档案法》规定,凡档案未验收或验收不合格的工程项目,工程项目不得验收。从中可见基建档案在医院工程项目中的重要性。1 医院基建档案的重要性医院基建档案是医院建设活动中形成的第一手材料,它属于科技档案范畴[3]。基建档案不仅涉及到建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件,还涉及交付后使用过程中的改建、装修、设备安装等施工过程和结果的记录等。它不仅是医院领导班子决策成果的证明,也是基建部门工作人员集体智慧的结晶,是医院历史上的一笔精神财富。这笔精神财富成为工程建设、使用管理、工程维护和改建扩建的重要依据。1.1 为医院的规划、建设和管理提供历史依据基建档案始终同它所反映的工程对象的实际面貌保持一致,医院基建档案既真实的记载了医院投资决策前对拟定建设项目的轮廓设想和建设项目的选址、建设地点的地型地貌以及地质勘探、水文勘察等一系列的情况,又通过可行性研究阶段的文件客观的论证、分析、评价了项目在技术上的可行性和经济上的合理性,为医院的规划、建设和管理提供了历史依据。1.2 为控制经济流失、打击贪污受贿提供第一手资料基建档案不仅见证了医院的历史,记录了医院的发展历程,而且基建档案中投资预算的数据与施工过程中设计变更认量、经济签证,投标过程中投标价格、合同、洽商记录、竣工图等一系列资料以及总决算的数据又成为后期审计部门审查的重要依据,成为控制经济流失、打击贪污受贿、维护廉政的第一手资料。2 医院基建档案管理中存在的问题目前,医院档案管理制度虽然较为健全,但是对基建档案的管理却不太规范,信息化的利用不够,科技手段未能在基建档案管理中发挥应有的作用,与医院的快速发展差距较大[4]。基建档案管理的滞后性也与基建管理人员的素质紧密相关,具体表现在以下方面:2.1 基建资料不能及时归档工程项目建设中,建设单位、施工单位、监理单位往往重建设主体、工程进度,工程质量而忽视档案质量和对竣工档案及时编制,导致竣工验收后,施工单位往往不能及时递交竣工图,致使基建工程档案迟迟不能归档。建设单位中也有一些技术人员对工作中形成的资料未能及时归档,或者是一些资料经借阅后未能及时归还。这些情况都有可能造成基建资料的破坏和遗失,不仅对档案质量,对后期工作也造成一定影响。2.2 基建材料书写、编制不规范有些工地现场档案资料编制人员技术素质不高,缺乏专业的基建知识和编制档案的能力[5]。我院在基建过程中经常发现施工单位基建资料的编制工作马虎,联系单编号屡屡出现不连续或者重复的现象。施工单位编制的归档文件材料有的字迹、图样不清晰,或者签字手续不完备;有的文件用铅笔、圆珠笔书写、绘制,或者用复印件代替原件,使档案质量大打折扣[6]。监理单位的例会记录不详细、错误,词不达意,毫无实际意义,严重影响基建档案的质量。2.3 竣工图的编制不符合要求竣工图是基建工程档案的重要组成部份,是基建档案的核心,也是后期审计审查的重要依据。在工程项目验收中,发现问题最多的是竣工图编制问题。有的施工单位竣工图编制不及时,没有保证竣工图的时间性和准确性。有的单位隐蔽工程在图面上显示不清,设计变更部分不明确,签字手续不完备,严重影响了图纸质量。2.4 医院缺少相应的综合型管理人才目前,我国档案专业人员在业务水平、理论水平、文化程度方面参差不齐,与时代发展的要求悬殊较大[7]。医院里的基建档案员往往是综合档案室临时调用或者是基建办公室工作人员兼职。业务水平、理论水平、文化程度方面的参差不齐导致基建档案的综合管理水平不高。基建办兼职工作人员在基建档案的编制上对资料存档范围把握不准,在归档文件的整理上缺少经验。档案室工作人员因缺少基建方面专业知识,因此一旦涉及到过于专业化的资料,对归档及归档后临时查阅也存在一定难度。2.5 硬件措施不到位建设单位、监理单位、施工单位往往将资料室设于工地现场临时用房内,一是为了方便施工资料的及时归档,二是为了能及时查阅所需文件。同时也造成了一定的弊端,首先是临时用房牢固性、安全性差,一旦遇上像大风、大雪之类的恶劣天气,造成临时用房倒塌,将会导致基建资料毁坏。再次是临时用房防虫、防潮效果差,不利于基建档案的存放。3 对加强医院基建档案有效管理的建议3.1 加强基建档案管理力度3.1.1 加强宣传,培养全员档案意识 利用会议及举办学习班向全体工作人员宣传基建档案的重要性,由领导牵头带领大家学习《中华人民共和国档案法》、国家档案局《基本建设项目档案资料管理暂行规定》、《重大建设项目档案验收办法》等有关规定,使他们认识到综合档案的重要性和潜在价值,及时将手中的重要资料存档,及时归还借阅的材料。使加强档案管理的的观念深入人心。3.1.2 严格要求施工单位及监理单位,确保档案质 要求各单位明确一位负责人分管档案工作,并建立与基建档案工作任务相适应的管理机构,制定档案管理制度,在各自的职责范围内搞好基建项目文件材料的收集、整理、归档、保管工作。对各单位报送的资料严格审查,如有书写不规范、字迹不清、图样不清晰、签字手续不完备、编号错误的情况一律退回。要求监理档案员如实记录工程会议纪要,确保后期有据可循。3.1.3 按规范编制项目竣工文件 《中华人民共和国档案法》规定,竣工文件应由施工单位负责编制,监理单位负责审核。医院基建管理部门及监理应督促施工单位及时编制竣工文件,原设计施工图涉及的内容,竣工图(表)均应反映,不得遗漏,对施工质量事故处理及设计文件的变更,包括文字、数字、图形的改变,必须在竣工图上有所反映;没有施工图,但实际进行施工且已竣工的工程,必须编制竣工图;被取消的施工图,不编制竣工图,但必须将取消的依据纳入竣工说明中。每张竣工图上要加盖竣工图章,签字手续要完备,不得代签。3.1.4 完善各项规章制度 医院要建立健全项目档案管理各项制度,包括完善档案收集制度、整理制度、立卷归档制度、保密制度、统计制度、借阅登记制度等,进行综合管理。基建负责人要对档案部门人员及工作责任制的落实情况及档案管理人员的培训情况进行有效管理;同时,要落实项目档案管理工作经费及必备的办公设备和信息化管理经费。3.1.5 建立工作责任制 建立工作人员责任制,随时抽查管理项目档案的部门人员工作责任制的落实情况,对档案的完整、准确、系统情况进行检查。3.2 培养高素质档案管理人员医院缺少既懂基建又懂档案管理的综合型管理人才,要想管理好医院基建档案,医院领导应重视档案人员的素质培养[8],首先要将基建项目的档案工作与项目建设进程同步,纳入项目建设管理程序。通过宣传、培训等多种形式,广泛宣传党和国家有关档案工作的法律、法规和制度。再次是派新来的档案管理人员参加档案员岗位培训班学习,参加各种档案及基建学术交流会,提高档案管理人员综合水平,促使其转变观念,不断更新知识,改善知识结构,开阔视野,成为高素质的复合型档案管理人才。3.3 改善硬件设施医院建筑工地的硬件条件是档案管理的必备条件之一,硬件设施的好坏直接影响档案的质量[9]。首先是基建档案存放在工地临时用房中,难以抵制恶劣天气的破坏,因此在临时用房建设中,要求对档案室进行加固处理,一旦遇上恶劣天气,要求采取应急方案,动员全员抢救资料。2007年冬季,大雪摧毁了本市其它工地的部分临时用房,我院领导得此消息,立即采取紧急措施,要求将资料立即搬离临时用房,并对所有临时用房再次进行加固,避免了资料的毁坏。再次是医院要为基建档案室配备一套完整的档案装具以及电脑、复印机等。三是医院对档案库房要做好防火、防盗、防有害生物和温湿度控制措施,保证档案实体和信息的安全。
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医院档案管理办法
1.对基层医院档案管理意识的提高
档案管理工作对基层医院的发展起到了相当重要的作用,只有医院的上级领导真正地对档案管理工作进行重视,才能促进档案管理工作的有效开展以及管理水平的有效提高。在充分了解基层医院各个职能部门的发展状况以及发展的基础支持效能的前提下,才能有效地提高其在医院整体管理体系中的地位。档案管理理念的不断更新,更需要档案管理人员拥有较强的责任心,因此,基层医院需要不断地对工作人员的责任意识进行加强,从而促使档案信息资料的管理、收集以及储存都必须科学、有效地进行,同时,基层医院也要坚持人性化的服务理念,为档案的使用者提供优质的服务,充分发挥其作用。除此之外,基层医院还应从人力、物力、财力上进行支持,只有这样,档案管理部门才会摆脱可有可无的附属地位,更好地满足当前新时代下的医院发展需求。
2.建立完善的档案管理制度体系
在基层医院的档案管理工作中,完善的档案管理制度有效地保障了档案管理工作的有据可依、更科学和规范。因此,基层医院应该对档案管理部门的建立与完善,根据档案管理工作的现有制度进行集中统一管理的制度转变。制定和完善档案管理制度的时候,不仅要符合自身的环境条件与需求,还要参照国家的相关法律法规以及相关的医疗卫生制度进行设置,才能促使档案管理制度可以充分发挥它的作用,并在实际的档案管理工作中有效实施。
3.积极开发和应用基层医院医疗档案
伴随着社会信息化的不断创新与普及,档案管理工作中的存储工作也实现了改革与创新,变得更加方便快捷。对档案信息的有效开发及运用,可以有效地促使基层医院的发展和医疗水平的提高,但是针对目前基层医院的档案管理工作,只要把档案信息进行有效的存储,避免其丢失与损坏就行,这种思想严重地影响了基层医院档案管理工作人员对档案信息的有效发掘和开发。当前信息化的时代,可以有效地解决基层医院目前所面临的这个问题,信息化的全面运用有效地减少了档案管理工作人员的工作量,使他们可以有充足的时间来对档案信息进行深入的探究与开发。档案信息资料的有效开发与运用必须遵守绝对保密的原则,在此基础之上,才能确保档案信息的有效信息,为科室的临床科研工作提供了巨大的便利,促进医院医疗水平的不断提升,为临床科研的开展提供更大的便利。
4.努力提高基层医院档案管理的信息化水平
针对当前各基层医院档案管理工作,必须根据自身的实际情况与需求,将各种先进的设备运用到档案的存储工作中去,加强档案管理的信息化建设,提高档案管理工作的现代化水平。与此同时,为了更加方便地对档案进行有效的管理与储存,基层医院可以构建一个内部的档案网络平台,通过档案储存的数据服务器将数字档案进行有效的存储。档案检索工作可以对网络访问进行有效的运用,来实现自动化、现代化的档案管理工作,为用户提供查询、更新及事务管理等服务,从而促使档案管理系统更好地发挥其巨大的作用。同时,加强档案管理人员的专业技术水平,并提升其计算机操作能力,更好地促进信息收集与处理工作快速准确地进行,基层医院档案信息化的有效建设与推进,将对医院未来的发展起到关键作用。
5.加强对基层医院档案管理人员的业务培训
对基层医院档案管理工作人员进行定期的业务培训是促进档案管理工作有效进行的前提条件。因此,基层医院必须根据员工自身的实际情况进行有效的培训工作,医院可以将外界的医院档案管理专业人士请进医院,对本院的档案管理工作人员进行专业知识与技术等多方面的培训,培训的结果要进行考核。在档案管理工作中,档案管理人员也应有自主创新与探索的积极性,并做到及时有效地归档医院档案,为使用者查阅档案资料提供更多的便利。
谈信息化建设在医院管理中的作用
医院管理属于一项系统工程,具有很强的综合性特点,那么,信息化建设在医院管理中的作用是?
[摘要] 在当前医院发展过程中,医院管理是十分重要的一项内容,对医院发展具有很大促进作用。在当前医院管理工作过程中,为能够使其得到更好效果,信息化建设已经成为必要任务,具有十分重要的作用,并且占据十分重要的地位。作为医院管理人员,应当充分认识医院管理中信息化建设的作用及地位,从而使信息化建设能够得以更好实现。文章就信息化建设在医院管理中的作用和地位进行分析。
[关键词]医院管理;信息化建设;作用
随着当前社会市场经济不断发展,医院之间的竞争也越来越激烈,因此医院管理工作也就越来越重要。在当前信息技术快速发展的基础上,在医院管理工作过程中也应当进一步加强信息化建设,从而使医院管理工作得到进一步发展。在实际工作过程中,医院管理人员应当清楚认识信息化建设的重要作用及意义,这样才能够保证为进一步加强信息化建设而努力,保证信息化建设得以真正实现。
1医院管理中信息化建设必要性分析
医院管理属于一项系统工程,具有很强的综合性特点,其内容涉及医院中各个方面,在医院发展过程中具有不可替代的作用。对于医院管理信息化系统而言,其所指的就是通过对电子计算机网络以及其他相关通讯设备进行运用,将患者诊疗信息提供给医院各个部门,并且能够收集、存储及处理各种行政管理信息,同时能够使所有授权用户功能需求得以满足,属于一种现代化综合管理系统。就当前实际情况而言,在医院管理过程中信息化建设已经成为一项必要任务,其必要性具体而言包括以下几个方面:第一,就医院资深管理方面而言,由于医院及其相关科室内均会有大量数据产生,对于这些数据而言,其来源各不相同,在保存方面也选择不同存储方式,这对于管理工作会造成严重不良影响,因此,对这些数据统一进行数字化采集、储存以及查询,并且进行统计分析十分必要。第二,对于医院而言,其是以患者为中心,以患者角度为出发点,每个患者在医院所产生诊断、治疗及消费与药品信息均应当进行记录,并且应当建立相关电子档案,从而将具有针对性的个性化服务向患者提供,而为能够使这一目标得以实现,信息化建设属于基础内容。第三,对于医院诊疗水平而言,先进医疗设备属于一项重要标志,然而很多大型医疗设备相互之间均是独立存在的,合理保存这些医疗设备所产生相关信息,这在信息化建设方面也是需要考虑的一项重要内容。第四,对于很多大中型医院而言,其均具备一定科研教学任务,而科研教学中的相关素材均来源于临床各方面信息,对于这些信息存储检索而言,电子信息化属于最佳方式[1]。
2在医院管理中信息化建设重要作用及地位
2.1信息化建设可使就医更加便捷
在传统医院就诊过程中,其具体流程就是挂号,就诊,划价结账,取药,这一内容基本上都需要医务人员手工进行操作,不但导致工作效率比较低,并且会导致医务人员工作量有所增加,医务人员大部分精力都被这些琐碎工作消耗。对于患者而言,在每个环节中均需花费较长时间排队,导致就诊时间被耽误。在医院信息系统应用之后,在患者挂号时便办理一卡通,将患者基本信息输入,使基础信息共享得以实现,患者可直接持卡就诊,通过就诊卡临床医生可将患者基本信息直接调出,并且能够通过门诊医生工作站向患者直接下达医嘱,同时可打印指引条,将开药情况及需行检查告知患者,对于医保患者将自费项目告知,可使医务人员反复书写工作量减少,从而使工作效率能够得以提高。另外,临床医生在开具检查单或者药品过程中,可将药品及检查信息调取,防止药物剂量及名称有错误出现,从而使处方书写质量能够得以提高。另外,医务人员可不必再进行繁杂的病例书写,从而更多地和患者进行沟通,对患者进行更好治疗。
2.2可使经济效益得以有效提高
对于医院管理系统而言,其属于比较庞杂的一个系统,涉及到很多环节,主要包括医疗经费、物资管理及流通等,通过信息化管理能够使成本得以有效降低,使浪费情况得以有效减少,可使相关卫生资源得以更大程度节约,并且能够对其进行更好利用。利用信息化系统进行计费划价,可防止医疗活动中所存在的`人为干扰,这样一来,可使各种因素而引起的漏费、错费及多计费等相关人为误差得以最大程度地减少。通过信息化收费机制的运用,可使医疗经费管理中所存在漏洞大大减少,可使医患双方经济利益均得到较好保护。另外,利用药品及物资材料管理子系统,还能够对出库及入库量进行准确记录,对库存量可随时进行计算,可提供有效措施避免各个环节中所出现的物资流失,从而在物资及经费使用方面可实现最大效益。另外,通过计算机的使用,可对各种物资及药品库存情况及使用情况进行动态掌握,通过计算机分析各种物资及药品所存在的消耗规律,可确定并且合理设置在一定周期之内各种药品最低库存限额及最高库存限额,从而可对医院物资及药品进行合理管理[2-3]。
2.3可使医院管理水平得以提高
在传统医院管理体制及模式中,医院内部很多重要决策所依据的都是长时间调研以及主观判断,对于这种管理方式及决策模式而言,其很容易导致判断出现失误,最终在医院经营过程中造成很大风险。而对于信息化医院管理而言,其一个重要特点就是流程化及数据化。对于医院医务工作人员而言,在进行重大决策时,在科学调研基础上,可依据信息化管理系统中所存在的相关数据及流程客观进行分析,依据相关选择条件有依据地进行判断,最终将正确答案得出,这样一来,不但能够使决策准确性得以增强,并且还能够使由于决策失误而导致的决策风险得以有效降低,从而使医院管理水平得以有效提高。
2.4可使医院竞争力得以增强
随着当前社会信息化技术不断发展,计算机信息技术在社会上各个领域内均得到十分广泛的应用,在医疗行业同样有着越来越广泛应用。就当前实际情况而言,在医院各个方面、各个层次及各个部门中,计算机技术均得到广泛且深入应用。所以,为能够与现代医院信息化建设要求及医院实际发展需求相适应,医院内相关工作人员应当对现代化技术加强学习,对于医疗工作中计算机相关内容应当充分掌握,这样一来才能够更好开展本职工作。为能够使医院相关工作人员学习及运用计算机能力得以提升,必须要充分调动其主动性及积极性,对其进行系统信息化培训,不但要掌握计算机基础知识,还能够使当前医疗发展情况得以进一步扩展,从而使相关工作人员素质能够得以全面提高。在实际工作过程中,为能够使“以患者为中心”服务理念得以更好体现,应当在全院范围内开展信息开发、管理及利用工作,从而使计算机管理系统能够更好服务于患者及医院,从而医院竞争力能够得以进一步提升,促进医院进一步发展[3-4]。
3结语
随着现代社会不断发展,医疗行业也得到快速发展,同时各医院间的竞争也越来越大。在现代医院发展过程中,为能够使其符合当前社会发展趋势,满足医院实际发展需求,必须要在医院管理工作中加强信息化建设,从而使信息化管理能够得以真正实现,通过信息化管理提高医院管理水平,提升其经济效益,同时增强医院竞争力,使医院能够得以更加良好稳定发展。
主要参考文献
[1]李德怀.分析信息化建设在医院管理中的作用和地位[J].中国现代药物应用,2014(14).
[2]齐苹.新时期信息化建设在医院管理中的作用和地位[J].电子测试,2013(5).
[3]王丽.计算机技术在医院信息化管理中的作用分析[J].财经界:学术版,2015(4).
[4]卢楠.医院信息化建设在医院管理中的作用[J].电子技术与软件工程,2015(8)
国家卫生健康委和国家中医药局立足公立医院运营管理的内涵,聚焦医院运营管理要求,面向数字化时代的发展,组织制定《公立医院运营管理信息化功能指引》,以引导各级各类公立医院运营管理信息化应用建设。
文件明确提出运营管理信息化建设应用框架及功能设计要求,分为医教研防业务活动、综合管理、财务、资产、人力、事项、运营管理决策、数据基础、基础管理与集成9大类业务,对45级163个功能点进行功能设计。
文件中9大类业务域建设具体包括:
(1)业务活动域。包括医疗服务、医疗管理、临床科研、临床教学、疾病预防等业务功能。
(2)综合管理域。包括预算管理、成本管理、绩效管理、物价管理、医保管理、内控管理、审计管理等8级33个功能点。
(3)财务域。包括会计核算、报账管理、资金管理等4级20个功能点。
(4)资产域。包括物资管理、资产管理、供应商协同等4级22个功能点。
(5)人力域。包括人力资源管理等2级12个功能点。
(6)事项域。包括科研项目管理、教学项目管理、基建项目管理、通用项目管理、招标项目管理、经济合同管理、后勤管理、档案管理、对外投资与合作管理、应急资源调度管理等11级53个功能点。
(7)运营管理决策域。包括资源与流程监控分析、专项运营分析、综合运营决策分析等4级6个功能点。该域明确医院运营管理决策的分析维度,涵盖人财物等资源要素分析并可动态掌握资源消耗及使用情况,并明确推进综合绩效评价、经济运行预测、持续发展能力等分析。
(8)数据基础域。包括数据管理、数据治理等3级9个功能点。医院运营数据作为数字化时代医院重要的资产形式之一,数据管理突出将数据作为关键要素的管理要求,实现数据完整性、标准化、安全性和可用性。
(9)基础管理与集成域。包括基础管理功能、系统集成等3级8个功能点。实现基础管理,并推进实现医院内部异构系统集成、外部系统对接、智能设备及物联网设备接入。
档案信息化工作总结范文
档案信息化建设是档案部门的一项基础性工作,是档案工作迈向现代化的必由之路,是档案部门落实科学发展观的重要举措。xxxx年,xxxx县档案局根据档案事业发展的客观需要,结合我馆的实际,始终把加强档案信息化建设作为档案事业中的一项重要工作来抓,适时规划,突出重点、有序推进,在基础设施建设、档案数据库建设、档案网站建设以及人才队伍建设等方面取得了一定的成绩,现将一年来的工作情况汇报如下:
一、加强领导,提高认识。
为进一步加强我县档案信息化工作的领导,县档案局成立档案信息化建设领导小组,制订《xxxx县档案信息化建设实施意见》,积极开展档案信息化建设的宣传工作,将档案信息化建设作为政务建设的一个重要内容,努力提高工作水平和工作效率,提高服务质量。同时积极与县委、县政府及相关部门沟通,加强协作,及时将档案信息化工作纳入全县信息化建设总体规划之中,统筹、协调、规划全县档案信息化建设工作。
二、加大投入,夯实基础。
xxxx年,我局在经费比较困难的情况下,通过各种途径,增加对信息化基础设施建设的投入,并且取得了明显的成效。(华考范文网)今年我局在原有的基础上,投入近20万元,添置服务器、网络版软件、计算机、数码照相机、复印机等相关数码设备,极大的改善了我局的信息化硬件设施,促进了我局档案信息化工作的发展。在全县各镇区(街道)及县直各部门的档案信息化基础设施建设方面,我局针对各单位财力条件的不同,提出财力许可的单位一次性投入到位,财力条件有限的单位,先添置部分先行设备,并采用逐年分步添加的方法,取得了良好的效果。至xxxx年底,县直各单位综合档案室档案管理软件计算机普及率达到98%以上,镇区档案室达90%,其它基础设施也在逐步完善之中,为我县档案信息化建设工作奠定了物质基础。
三、分步实施,档案数字化建设初具规模
档案目录的数字化是档案信息化建设的先行基础工作,也是数字化档案馆(室)建设的必备条件。我们优先突出服务重点,为了使老百姓能及时享受到党和国家出台的一系列惠民政策,我局把便民利民惠民作为此项工作的出发点和落脚点,重点把馆藏的民生档案目录先行数字化录入。截止xxxx年底,已录入馆藏档案目录案卷级52536条、文件级812456条,大大方便了我县人民群众的查找利用,也为我馆档案信息资源数据库的建设打下了坚实的基础。同时,今年我局投入16万元资金,通过招投标的方式,对馆藏部分利用率较高的纸质档案及珍贵档案进行数字化加要,截止xxxx年11月份,共全文扫描档案368322页,为建设档案全文数据库和多媒体数据库打下了基础。为了实现档案馆、档案室在业务上相互衔接,便于机读档案目录和电子档案的移交,我局向财政局等档案工作硬件设施较好150多家单位推广使用了档案管理系统,并取得了良好的效果。
四、加快步伐,推进档案信息网站及政府公开信息查阅场所建设
xxxx年,我县不断完善档案信息网站建设,结合实际情况,及时对网站版面内容进行增加,目前我局档案信息网站分别整合了政府公开信息查询、现行文件查询及档案馆馆藏档案查询三个利用版块,这样我们就可以通过档案信息网将档案信息资源集聚和整合起来,实现档案资源社会共享,更好地为各级领导和机关服务,为社会各界服务,为广大人民群众服务。
五、加强培训,提升档案人员综合素质
我局历来重视对档案业务人员的的培训工作。xxxx年我局积极开展省、市、县电子政务和档案信息化知识培训共3次,定期对各单位专(兼)职档案人员进行计算机应用新技术、新设备、新方法等方面的培训,努力提高其掌握和运用现代化技术的能力。并针对新形势、提出新要求,要求各单位的专(兼)职档案人员需持双证(《档案工作资格证书》和《江苏省计算机能力二级证书》)上岗,努力把我县档案队伍建设成既会档案管理、又会计算机操作管理的复合型人才队伍。
回顾xxxx年我局档案信息化建设工作,虽取得了一定成绩,但仍有很多不足,主要表现在:思想观念、管理水平、服务手段等与档案信息化快速发展的要求还不相适应,开发利用档案信息资源为县委县政府中心工作及经济社会发展服务的能力还有待不断增强。今后,我局将不断加快馆藏档案数字化进程,加强开放档案政府信息公开服务体系建设,不断提升档案信息利用率,让更多的馆藏档案信息通过网上快速查询,更好服务社会大众。
20xx年,栖霞区档案局适应国家档案信息化建设发展要求,依据《全国档案信息化建设实施纲要》、《江苏省档案信息化建设规划纲要(2005~2010年)》、《南京市档案信息化实施意见》和《关于进一步加强南京市档案信息化建设若干意见》等相关文件要求,以“三个代表”重要思想为指导、以全面贯彻落实科学发展观为统揽、以为构建和谐社会服务为主线、以省市要求为目标,抢抓机遇、开拓创新,在全区电子政务建设的总体框架内,以网络建设为基础、以档案信息资源建设为核心、以加强电子文件管理为重点,逐步实现重要档案资源数字化、档案信息利用和服务网络化、档案管理技术现代化、档案信息工作法制化,努力构建栖霞特色的档案信息服务多元体系。
一、领导重视、部门支持,完善档案信息化建设制度保障
栖霞区档案信息化建设从启动开始,便得到各级领导的重视。2002年新馆建设工程中,区委、区政府审时度势,同步开展了数字档案馆建设的规划与设计,为档案信息化建设配备设施、预留条件。近年来,区委、区政府更是在人力、物力、财力等多方面给予支持,投入资金160余万元,用于区档案馆软硬件设施的提档升级,为全区档案信息化建设夯实基础。同时,区政府信息中心辟出专门IP地址,用于区档案信息系统内部局域网敷设。成立了栖霞区声像档案管理中心,区委副书记亲自担任中心主任,区委常委、宣传部长以及分管副区长担任中心副主任,足见区委、区政府领导对这项工作的认识。面向全区各街道、部门及企事业单位转发了区档案局(馆)拟定的《南京市栖霞区档案信息化实施意见》,为全区档案信息化建设提供了制度保障。与此同时,全区70多家机关部门、街道、企事业单位,也积极响应区委、区政府档案信息化建设的号召,做到资金到位、人员到位、设备到位、场所到位,实现自身档案室与区档案馆信息化建设同步设计、同步实施、同步达标。
二、购置设施、搭建网络,推进档案信息化基础设施建设
随着信息技术的发展,传统的手工管理模式正逐步被综合应用计算机技术、网络技术的电子化办公模式所取代,档案管理现代化建设日益深入,信息化程度逐步提高,档案管理工作正在发生深刻变化。在档案信息化基础设施建设方面,栖霞区档案局着重从硬件与软件建设两个方面着手。
1、加大硬件设施投入,实现档案管理现代化和办公自动化。目前共购置服务器3台、计算机43台、投影仪1台、交换机1台、显示屏1台、触摸屏1台、刻录机3台、扫描仪2台、打印机4台、复印机2台、计算机自动控制温湿度记录设备1套,以及摄像机、照相机、电视机、录音机等多种硬件设施,极大方便数据传输与资源共享。全区70多家机关部门、街道、企事业单位的档案室也配套购置计算机100余台,栖霞区应用计算机管理档案的普及率达100%。
2、强化软件设施建设,搭建档案信息化网络平台。栖霞区档案局借创建江苏省特二级国家综合档案馆和国家二级馆的有利契机,先后投入经费160多万元,为档案局(馆)设立独立门户网站、搭建文档一体化档案综合管理系统、构建全区档案信息系统局域网。全区各街道、部门、企事业单位也同步建立档案管理系统,并通过专有网络与区档案馆通联,实现档案录入和管理的数字化、集成化、网络化。
三、需求出发、稳步前进,注重档案信息资源建设
栖霞区档案馆建馆以来,已累计入藏各类档案103个全宗97万条。馆藏资源的不断增加与丰富,社会档案信息需求的丰富化、全面化和差异化,使得档案信息资源的开发利用也呈现出多途径、多样化的特点。为适应新形势所带来的新变化,栖霞区档案局打破旧有的条块结合体系,一切从需求出发,在传统模式的.基础上尝试构建档案信息资源复合动态模式。
1、建立档案目录数据库。档案目录数据库建设是档案信息资源建设的先导,完备的档案目录数据库,将为未来的档案全文数据库建设提供优良的元知识元与元网络节点,是优良档案全文数据库的必备条件。基于此,栖霞区档案馆完成馆藏的103个全宗的97万条案卷目录和文件级目录的数据录入,实现全馆文件目录100%数字化。同时,建立目录中心,做到各单位档案室档案文件定期进馆、目录实时入库,实现数据库动态管理,基本完成文件级目录库建设。
2、推进档案全文数据库和多媒体数据库建设。栖霞区档案局长期聘用6名人员,配备高速扫描仪2台、服务器3台、计算机43台以及相应的存储设备,组建档案数字化加工线,专门负责馆藏档案以及全区照片、录音、录像等多媒体资料的数字化工作。本着从需求出发的宗旨,首先开展对查档利用率最高的、关系民生的档案资源全文数字化工作。2009年,完成区委办、区政府办等26个全宗的文书档案、招工档案、干部任免档案等合计97万页纸质档案的数字化加工,并通过全区电子政务平台,实现检索与查阅的网络化。
四、依托平台、协调发展,着力档案管理应用系统建设
在档案管理应用系统建设中,栖霞区档案局(馆)注重对档案信息资源进行整合,努力开创档案资源的全社会共享之路。从宏观上,栖霞区档案局(馆)注重对管理理念的变革,树立前端控制、知识化管理与集成管理的理念;在具体实践中,致力于构建一个基于计算机网络环境的管理一体化、资源数字化、服务网络化的立体档案资源管理系统。目前,栖霞区档案局(馆)的主要是依托电子政务建设,建立档案信息化建设的组织保障机构,尽量获得档案信息化建设的财政支持,并将档案资源建设纳入全区电子政务发展规划,保证信息资源共享。最终,依托电子政务平台,实现主动沟通,促进协调发展。
1、搭建文档一体化档案综合管理系统,加快电子文件中心建设。栖霞区档案局(馆)开通网上“现行文件利用中心”,通过定期收集区机关各部门可公开的政务文件,建成动态文件数据库,在网络上尝试提供现行文件分类检索查询服务。与软件合作开发“栖霞区文档一体化档案综合管理系统”,利用自动采集与数据挖掘技术,通过与区电子公文交换系统的对接,实现区电子公文网入网单位网内收文、发文自动记录、自动分类、自动归档,初步建构起基于栖霞区电子政务平台的电子文件中心。
2、建立栖霞区声像档案管理中心,创新声像档案管理模式。包括照片、录音、录像在内的声像档案的收集、储存与利用,一直是档案资源管理中的一块软肋。特别是随着社会经济的发展,对声像档案的利用越来越频繁,如何更好的保存旧有的照片档案,并整合包括栖霞区有线电视台、《栖霞简报》在内的区内新闻媒体及各街道、部门产生的数量愈发庞大的声像档案资源,使其发挥更大社会效用,成为栖霞区档案局(馆)在档案信息化建设中又一个工作的重点。在栖霞区档案局(馆)的积极推动下,栖霞区委、区政府成立栖霞区声像档案管理中心,为声像档案资料的收集齐全、完整归档提供了组织保证。管理中心由区委、区政府牵头,区四大办公室、区委宣传部、区级机关工委、区文化局等部门以及区属各街道工委参与,区档案局具体负责。管理中心成立以来,共收集、整理、数字化党和国家领导人来区视察、考察的各类照片以及反映全区政治、经济、文化、教育、卫生、工业、农业和社会事业等方面的照片1万余张,以及从区有线电视台收集历年节目影像资料,并在此基础上建立“数码照片档案管理系统”与“音频、视频档案管理系统”两个子系统。
3、开通栖霞区档案门户网,拓展档案信息化服务新渠道。栖霞区档案局开通自己的门户网站──栖霞档案网.网站基于JS技术搭建,使用智能化后台管理系统,做到操作简便、权责明确、内容丰富,既适应政府机关工作又符合群众浏览查询需要。网站设置14大板块,内容囊括局(馆)介绍、政务公开、档案查询、现行文件查询、政策法规、业务指导、工作动态、网上展厅、栖霞区大事记、政府信息公开等内容。网站充分利用网络分布的广泛性、开放性、动态性和非线性等特点,在网上公布馆藏指南和检索目录,定期进行特色档案信息发布等,在互联网上开辟了一个为社会各界服务的新渠道。目前网站上载开放档案目录4000多条,访问人数与日俱增,初步显现档案门户网站社会效益。
五、践行标准、制定规范,尝试档案信息化标准规范建设
没有规矩不成方圆。栖霞区自档案信息化建设启动伊始,栖霞区档案局(馆)便十分注重标准化、规范化、制度化建设。一方面认真学习、领悟我国已经颁布的与档案信息化相关的标准,并努力践行这些标准;另一方面依据具体实践经验,结合现代信息技术发展趋势,评价并修订现有的标准,逐步建立适应栖霞区自身特点的标准体系。根据《中华人民共和国档案法》、《电子文件归档与管理规范》(GB/T18894—2002)、《江苏省档案管理条例》、《南京市档案条例》等有关法律法规的规定,结合栖霞区的实际情况,经区委、区政府同意,栖霞区档案局(馆)制定了《栖霞区电子文件归档管理办法》。从电子文件的收集、整理、归档、管理、利用等环节对电子文件的操作进行严格的控制,提出具体要求。依据“办法”,全区近70家单位的档案室实现现行文件实施入库,每个季度向区档案馆报送一次声像档案,进一步规范了全区档案信息化建设工作。
六、加强培训、提高能力,重视档案信息化人才队伍建设
信息化人才是推动档案信息化发展的动力,是档案信息化建设最宝贵的资源。重视信息化人才培养,提高档案从业者的信息素养和信息技能,是档案信息化建设的迫切任务。栖霞区档案局在全区档案人员计算机、网络、信息技术整体水平不高的情况下,加大了对档案人员计算机技能及信息化水平的培训力度,为信息化建设的持续发展做好准备。一是积极参加各级举办的计算机应用技能培训班和档案信息化培训班,经培训绝大多数人都通过了公务员计算机应用技能考试,掌握了档案信息化基础知识,大部分档案人员都能够独立开展文档一体化档案信息管理系统的应用和基本维护工作;二是积极组织部分从事计算机应用的人员参加政府信息化领导小组举办的计算机网络技术培训、协同办公系统培训及信息安全培训等;三是定期对本区档案人员开展培训,培训内容包括计算机基础、网络基础、文字处理、数据处理、电子邮件使用、电子文档管理、档案管理系统操作运行等方面的知识与技能。在工作中,栖霞区档案局还安排人员定期到各个部门进行信息化指导,遇到有关信息化方面的疑问,始终做到有求必应、不厌其烦、耐心指导。经过努力,全区档案人员信息化技能水平大大提高。
七、严格纪律、落实规定,确保档案信息安全保障体系建设
信息技术的应用,特别是网络技术的普及,档案信息安全问题成为档案信息化建设成败与否的关键。档案信息安全涉及档案信息不稳定性、档案信息内容服务安全、档案信息数据系统安全、知识产权以及涉密档案安全保密等方面内容。栖霞区档案局(馆)切实落实国家及省、市相关部门对加强信息安全保障工作的各项规定和要求,构建信息安全保障体系所需要的软件、硬件环境,确保档案信息安全。
1、建立档案信息安全保障体系框架,逐步完善档案信息安全管理体制。安装闭路电视监控系统,实现局(馆)24小时实时监控;加强对档案馆计算机管理系统的监管,每台计算机实行定人定岗制度,其他人员未经同意不得随意使用,微机房工作人员不得将与工作无关的光盘、磁盘上机使用,确保档案数据库安全;加强对电子文件归档工作的监督和指导,保证归档电子文件的真实、完整和有效;档案馆的内部局域网与外网实行物理隔离,内网与外网分别运行在两台服务器上,并在外网上加了硬件防火墙,外网主要运行档案门户网站,内网主要运行馆内的0A系统与档案管理系统软件,并与政务网相连;加强身份认证和密钥等管理,使用网络行为控制系统,确保档案信息网络传输的安全。
2、深入贯彻《江苏省档案信息化建设保密管理办法》,严格执行保密制度。在“栖霞区档案管理系统”软件制作及档案全文数字化过程中,严格遵守保密规定,杜绝档案资料外泄情况的发生。建成后的“栖霞档案管理系统”设置严格的身份鉴别、访问控制和加密存储等安全保密措施。同时,栖霞区档案局还制定《栖霞区档案局保密制度》、《栖霞区档案局微机房管理制度》等一系列规章制度,要求全局人员提高保密意识,严格按照保密制度执行,切实加强信息化条件下的保密工作,提高防范高技术窃密的能力。外网信息发布方面,实行定人定责,严格遵守相关的安全保密制度,非开放的档案信息一律不上外网,上网的档案目录和全文信息要经过严格的划控和鉴定,确保所有上网信息安全,防止失密、泄密事件发生。
八、档案信息化建设中面临的困难和问题
1、档案信息化建设的持续快速发展急需专业的网络、数据库维护人员和专业计算机操作人员,目前档案局人员结构老化,专业人才严重缺乏,急需专业人员来加强档案信息化建设与管理。
2、档案工作人员对档案信息化建设的总体思路和目标还不十分明确,资源共建与共享意识不强,缺乏宏观规划和管理,局限于档案库收藏资料、贮存档案的一般性水平。
3、档案门户网站建设还处在低层次的起步阶段。在现代网络环境下,档案网站的建立在一定意义上讲只是流于形式,公布的内容还不能体现档案工作的特色,无法满足社会各方面利用档案网站查阅利用档案信息的需要。
2xxx年栖霞区档案局档案信息化工作在省、市档案局的关心指导下,取得了一定成绩,发挥了较好服务功能,产生了一定社会效应,但同时也深刻体悟到信息技术的日新月异与广大档案利用者对数字档案需求的多元化、复杂化、个性化。在新的起点上,栖霞区档案局档案信息化建设将从所肩负的社会责任出发,通过有效履行服务职责来完善自身发展所需的外部社会环境,并从社会中获取自身发展的不竭动力。同时,本着求真务实的工作态度,加大档案信息化建设资金投入,加强档案信息化资源建设,完善档案信息化标准规范,强化档案信息化人才队伍建设,保障档案信息化数据的安全,进一步整体推进档案管理信息化和现代化进程。我们坚信,唯有充分认识档案信息化建设与社会发展的关系,努力构建全新的多元档案信息服务体系,才是档案信息化建设的最终目的,才能真正推动栖霞档案工作更好更快发展。