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江苏地税机构成立十多年来，全省各级地税机关、广大地税干部在国家税务总局和省委、省政府的正确领导下，大力组织税收收入，坚持依法治税，优化税收服务、推进信息化建设，加强干部队伍管理，充分发挥税收宏观调控的职能，各项工作取得了显著成绩。江苏省地方税务局干部队伍建设概况全省各级地税机关以“三个一流”工程（一流的干部队伍、一流的服务水平、一流的工作业绩）为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，深入开展思想作风、职业道德和服务意识教育，激发了广大干部职工立足本职、多作贡献的工作热情。各地认真贯彻落实廉政建设规定，逐级签订党风廉政建设责任状，普遍建立领导干部廉政档案，广泛开展反腐倡廉教育，增强地税干部廉洁从政、无私奉献的意识。强化“两权”监督，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强对干部职工的教育培训，促进干部队伍整体素质的提高。加大干部交流力度，实施省局与省辖市局干部交流、省局干部挂职锻炼。完善民主公开、竞争择优的用人机制，通过选拔充实省辖市局后备干部队伍。积极开展争先创优活动，1997、1999、2000年，省地税局先后被授予省级机关“政风先进单位”和“创建三优三满意活动先进单位”称号。2009年，省地税局机关被中央文明委表彰为“全国精神文明建设工作先进单位”。2001年起，全省地税系统先后五次被省委、省政府表彰为“江苏省文明行业”。截至2009年底，全省地税系统共有70多个单位和50多名同志荣获各类国家级荣誉。地址：南京市北京西路63号天目大厦
建立廉政档案，对进一步规范党员干部廉洁从俭的行为规则、品德修养和党性观念，为弘扬社会正气、倡导文明新风做好榜样，具有直接的规范与约束作用。建立健全廉政档案，是做实做细监督职责的基础性工作，纪检监察机关日常分析研判、处置问题线索的重要参考。
当前廉政档案管理存在种种问题，比如廉政档案建设流于形式，只报合法合规之事，不报违法违规之实；联动机制不通畅，廉政档案信息来源单一；日常管理不到位，缺乏核查机制，价值没有充分体现等。
廉政档案管理平台能够为用户记录并提供真实客观的领导干部廉洁从政相关情况，是分析和掌握领导干部党风廉政建设情况的基本素材和监督、管理、任用干部的重要记录。通过信息化平台，，实现准确、及时、全面地掌握党员领导干部及重要岗位人员个人有关情况，为出具个人廉政鉴定、上级巡视巡察、案件查处和责任追究提供依据；同时为用户提供廉政档案管理工作的互联网+的方式方法 ，实现廉政档案管理规范化、电子化、网络化。
该平台集在线协同办公、廉政数据采集、廉情分析、廉情预警、统计监督为一体的系统化廉政风险动态管理平台。
用户通过多模块、多角色、分权限进行量化管理各个科室干部的廉政档案，纪委监委在线查阅干部廉政档案及廉情统计情况，实时动态监督；
档案管理室可查看所有单位干部的廉政档案统计分析情况，并在线对干部档案及信息进行管理；干部监督室可对本单位内所有干部廉政档案进行管理、监督，查看统计预警情况；
党员干部可在线上传个人廉政档案信息并进行查看。
不同单位，内容不见得一样。
1、地方党委
地方纪委全会报告、决议；地方党委常委会关于讨论党风廉政建设和反腐败工作的会议纪要；地方党委主要领导关于反腐倡廉建设的讲话；地方党委下发的党风廉政建设责任分解文件；地方党委自身关于开展反腐倡廉建设的制度规定；地方党委常委会成员年度述职述廉报告，等等。这些是主要的，其他的可以根据实际情况增加相关资料，不一定需要正式行文的。
2、地方政府
和1基本相同，将纪委工作报告改为年度政府廉政工作会议讲话，常委会纪要改为政府常务会议纪要，没有责任分解文件。
3、部门
与1、2差不多，只是文件主体从党委、政府改为部门。
法律分析：为进一步加强反腐倡廉建设，建立健全领导干部廉政档案，客观、公正、全面、真实、准确地记载领导干部在任期内廉洁自律和履行党风廉政建设责任制等方面的情况，为全面考核、考察干部提供依据，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和中央纪委、省纪委的有关规定，结合盐业集团实际，制定本办法。
法律依据：《领导干部廉政档案管理暂行办法》 第二条 领导干部廉政档案是真实、客观记录和反映领导干部廉洁从政的重要资料，是分析和掌握领导干部党风廉政建设情况的基本素材和监督、管理、任用干部的重要依据。
一、形势分析
三年规划实施近两年来，全县地税系统紧盯目标，务实作为，锐意创新，事业发展态势良好。但经济形势的骤变、执法服务要求的提高、“三个一流”指标体系的提出等等，形势变化所带来的困难和压力是复杂严峻的，所引发的机遇和空间也是十分巨大的，我们必须理性而客观的分析，准确而有力的把握，坚定而科学的面对。
一是区域经济增长毋庸置疑，但经济危机对税收收入高幅增长将会增添变数。从宏观上看，国家明年的经济政策导向是保持经济平稳增长，这对税收增长是利好因素，但是从微观情况分析，经济危机对我县经济影响巨大。我县企业资源消耗型、劳动密集型多，外向度高，对银行的依赖度大，受危机影响，一部分中小企业因产销链、资金链断裂停产或倒闭，更多的中小企业虽然没有停产，但处于勉强维持状态；商品房开盘仅占年初计划的20％，销售同比下降20.4%；重点税源户销售和利润急剧下降；危机也使洋口港的许多投资处于观望状态。这些都将导致2009年税源将严重受影响。同时，国家为鼓励发展，减税政策频出，增值税、个人所得税新政已基本明确，房地产业也有可能有优惠政策出台。而政府的硬性支出迫使对明年税收的增幅没有明显降低，收入形势将极其严峻。
二是三年规划进程一帆风顺，但对照“三个一流”的相关指标仍然任重道远。三年规划实施以来，我们在市局的正确领导下，整体工作全面提升，近两年创建了全国巾帼文明岗、全国税务系统特色培训项目等许多荣誉和品牌。但对照
“三个一流”指标体系，我们不可有丝毫放松。如“三师”比例每年增加1%，2009年还有把握达到，但每年的硬性递增就有一定难度。再如企业登记率、申报率要达到98%以上，申报入库率要达到99%，企业所得税汇缴率要达100%，服务业税收占总收入比重逐年提高等，这在目前经济危机使得企业经营情况极不稳定的情况下，实现起来将有一定难度。
三是优化服务已成主流趋势，但理念的重塑、机构的重组、流程的重整并非一蹴而就。这几年纳税服务工作已取得了很大的成绩，但问题仍不容忽视。表现在：总局提出的三大服务理念化为实际行动还有一个过程，如在公正执法上还有不到位的地方；服务职能分散于部门，工作缺乏系统性、统筹性，没有形成合务；服务缺少规范化和生动性，往往在工作规划、布置的层面提得多，在有效落实的层面做得少，形式上轰轰烈烈，实质上浮于表面，许多大而化之的形式不被纳税人认可，比如上街咨询等形式有时很少有人问津。
四是信息化建设高速推进，但要适应省级大集中的业务需求依然要加快步伐。一方面，现有软件之间的衔接还不是太好，部分软件的利用率、信息流与业务流的融合度、信息化与整体工作的结合度还不是很高；另一方面，如何适应大集中的数据要求，从软、硬件及操作能力上确保新系统的顺利上线，完善系统运行应急预案，加快推进五大转变等诸多方面都还需加倍努力。
五是文化管理格局初步形成，但文化软实力在组织运营中的作用发挥还有一个渐进过程。近年来，我局在探索文化管理上创新了很多举措，也取得了实实在在的效果，但一些偏颇的现象仍要重视。如：文化没有得到广泛的认同，上面热、下面冷，为文化而文化，或把文化作为一种文体活动，缺乏长期的、系统的规划；文化注重形，而不重魂，在组织中还没有形成“文化的压迫力”；
“文化万能”、“文化无用”的两种思想还时有显现。特别是针对阳光工资实行后如何发挥文化的力量，形成持续的激励机制，值得认真思索。
六是干部队伍素质不断提升，但应对新形势下的征管要求和风险防范还需继续努力。一方面，人员的能力还有待提高。如在岗位技能达标测试中，今年我局有31人考试成绩在70分（含）以上，达标率仅为36.05％，09年要保证90%以上干部达标难度相当大。当然，我们也应重新审视目前的达标标准是否合理。另一方面，执法风险和廉政风险日益加大，特别是在社会大气候下一些金额小的“节日病”现象尤其值得关注。
二、目标定位
2009年是实现三年规划的冲刺之年、关键之年，绘就这一蓝图，我们已经奠定了扎实的基础，驶进了良性的轨道，但我们切不可为成绩而掉以轻心，更不能因经济危机导致的收入困难而丧气灰心，而是要在严峻形势下坚定信心。只要坚持目标不改，措施不松，力度加码，“三年规划”目标将是指日可待，“三个一流”创建定会脱颖而出。
我们根据对全县社会经济发展形势，地税事业发展形势，税收征管、队伍建设现状等方面的调研，围绕总局及省、市局的基本工作导向，初步确定明年的工作思路是：以党的十七大、十七届三中全会和科学发展观为指导，以“坚持服务导向、打造三大体系”为主题，以强化依法治税和优化税收服务为抓手，在建设服务型政府的总体要求下，建立健全“纳税服务体系、执法诚信体系、运营制度体系”，规范税收执法行为，维护纳税人的合法权益，全面提升地税服务民生、服务发展、服务纳税人的工作水平，为社会经济的发展提供一个执法公正、运转高效、全面规范的税收服务环境，全面实现三年规划目标。
之所以确定“坚持服务导向、打造三大体系”的工作主题，首先是因为“服务导向”是我局三年规划中既定的发展攻略，同时也是全局针对经济宏观形势和系统内部环境，审时度势的战略决策。一方面，随着政府管理的职能和目标由“管民”向“为民”转变，服务型政府已成为时代发展的客观要求。而当前，受外部宏观经济形势的影响，在税收收入的增速明显回落，甚至政府下达的年度任务也留有缺口的情况下，依法治税、应收尽收，以征管的高质量准确反映出经济发展成果更为重要，积极发挥税收服务的职能作用，与政府、企业共渡难关更显必要。另一方面，总局纳税服务司及各级税务机关纳税服务中心的成立，已透视出税收管理从“管制”向“服务”的转型。省局的“三个一流”工程中，一流服务是实现一流业绩的保障，也是驱动建设一流队伍的动力。对照市局的三年规划目标，优质的服务也是实现“公众满意”的重要指标，是“全面创优”的有力手段，而要保持“充满活力”，就必须不断创新体制。同时，去年我局明确提出了“五个一”的治税思想，其中，核心治税理念就是：服务+执法＝税收遵从。建立“大税收、大服务”理念，把服务寓于税收工作全过程，提供一个更为公正、公平、透明的税收发展环境，正是在当前的形势下“危”中寻“机”，转“危”为“机”的切入点，这一工作的主题，符合宏观环境的大势所趋，符合上级工作定位的科学转变，符合如东地税的客观实际和事业发展的内在需求。
三、工作举措
依据上述发展思路，2009年我们将紧盯三年规划的目标和“三个一流”指标，坚持科学发展，突出“服务导向”战略，努力打造“三大体系”，推进整体工作的良性互动、协调发展，实现规划的圆满收官。
（一）创新税收服务体系，开阔服务发展、服务民生、服务纳税人的新空间
加强和改进纳税服务，是构建和谐税收征纳关系的重要环节，也是服务科学发展、共建和谐税收的重要内容。坚持服务导向，就是要在原有的服务体系基础上，坚持真诚、顾客、标准、成本、合作的原则，牢固树立“公正执法是最佳服务、征纳双方法律地位平等、纳税人正当权益应予满足”三大理念，通过一至两年的努力，实现服务理念现代化，服务机构专业化，服务制度规范化，服务方式人性化，服务手段多元化，不断提高纳税人的满意率和税法遵从度。
针对当前纳税服务方面存在的薄弱环节，明年在提升服务水平方面要着重解决好以下四个方面的问题：
1.如何服务地方经济发展。当前，党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出了一系列促进经济增长的重要战略决策。我们要按照科学发展观的要求，从税收制度安排、税收政策取向等方面，积极为促进如东经济又好又快地发展建言献策，不折不扣地落实好中央已确定的各项税收政策，并及时了解政策执行中出现的新情况和新问题，努力摆脱金融危机的负面影响。要建立研究小组，密切关注经济形势发展变化，紧紧围绕党委、政府关注的热点、难点和焦点问题，加强对各项税收政策的研究，从宏观、中观、微观三个层面，认真搞好税收经济比对分析，加强总体收入与综合经济指标的比对，深入剖析经济运行中的深层次矛盾，及时向各级党委、政府提出发展经济、调整结构、培植税源的建设性意见。要有针对性地研究税收扶持措施，积极支持如东洋口港开发、绿色能源建设和特色产业的项目投入，对重大项目开设“绿色通道”，实行专人跟踪，提供“保姆式”服务，进一步促进全县产业结构优化升级。
2.如何坚持聚财为国、执法为民的宗旨，找准收入增长的突破口。明年的经济形势决定了组织收入的难度。胜利完成上级下达的收入任务，确保税收收入稳定增长，就是服务水平最有力的证明。为此，要针对税收工作面临的危机，积极探索新的征管方式，努力挖掘增收潜力。一是要按照“重点税源精细化管理、一般税源标准化管理、零星税源社会化管理”的“三级税源”管理思路，结合税源专业化管理要求，设立重点企业管理分局，或在分局设立重点税源管理股，将占全系统或本分局税收60%以上的重点税源户纳入管理（如重点税源户加较大的建筑和房地产纳税户），实现资源的有效利用，而零星税源则委托给综合治税组织。二是要建立重点企业内部涉税风险控制机制。以内控评价作为日常检查的重要内容，分析企业在涉税方面的机制性缺陷与不遵从风险。组织制定分行业的内控评价规范与技术标准，及时向所管辖企业反馈涉税风险分析揭示的管理问题，指导和帮助企业建立内部税收风险控制机制。进一步完善预警预告制度和管理建议制度，对涉税事项和相关疑点问题，及时发出预警预告和管理建议。三是继续完善以税收分析为轴心，以税收分析为起点，带动“计划分解、分责监控、评估检查、综合治税”工作任务四轮并转的
“一轴四轮”税收分析监控机制，通过数据分析推送、工作研讨、例会分析、案例解剖、经验推介等多种介质，实行数据分析“项目制”，税收分析“例会制”，项目落实“任务制”，执行过程“披露制”，执行结果“反馈制”，信息共享“互动制”，切实提高税收分析的科学性，积极化解税收计划增长与经济发展的不协调因素，挖掘税收增值指数和征收潜能，培植可持续增长的经济税源。
3.如何提高税收遵从度。全社会的税收遵从包括纳税人遵从、税务干部遵从、党政机关遵从等层面，从纳税遵从度而言，目前呈现的是一种两头小、中间大的“橄榄式”分布。我们从抽取了申报企业、被查企业各100户进行了分析，只有21%的企业可以基本达到“自觉遵从”，有54%的企业可以实现
“辅导遵从”，还有25%的企业必须通过我们的处罚等措施才能实现其对税法的遵从。值得注意的是，其中还有一户是因为税务干部在征管服务中的审核差错导致了纳税人的申报错误。可见，不遵从是多方面的，要具体分析，有的是纳税人不懂政策，有的是主观故意，有的是服务不到位，也有的是税务人员本身的业务问题。为此，要坚持“服务+执法＝税收遵从”的核心治税理念，研究出台《“双擎驱动”纳税遵从机制实施意见》，注重税务干部对税法的理解与遵从，同时，通过服务实现“辅导遵从”，强化执法推动“强制遵从”，逐步引导走向“自觉遵从”，提高全社会的税收遵从度。
4.如何让纳税人真正接受服务。纳税服务不是税务部门单方面的事，要坚持尊重与合作的原则，注重纳税人的需求，选择为广大纳税人所乐意接受的方面。随着服务中心的到位，要逐步实现四个转变：服务内容上由政策送达向政策解读转变；服务时间上由注重事后服务向事前提醒转变；服务形式上由灌输式、单一式向互动化、生动化、多元化转变；服务需求上由税务机关需要向纳税人需求转变。初步考虑，明年一方面，要着力出台一些让纳税人直接看到效果、享受实效的服务项目；另一方面，要打造六大服务载体。一是媒体载体。巩固如东电台“地税之声”节目，在电视台开辟“地税之窗”，除开展正常税收服务外，还要突出热点访谈、难点解析、征纳对话、新政速递、税收筹划等内容。二是中心载体。以办税服务厅为依托，开展申报征收、上门咨询、短信推送、语音提示、电话预约等服务。三是网络载体。丰富纳税人权益平台，完善如东地税网站功能，在税收法规查询、信息发布、电子申报的基础上，拓展一对一的客户式服务体系。四是志愿者载体。进一步扩大志愿者队伍，针对纳税人的多元化需要，利用各种社会力量包括中介机构和社会团体为纳税人提供更多个性化的上门服务。五是税收文化教育基地载体。今年我们的税收文化教育基地已经挂牌，对象主要是中小学生。要充分利用这一阵地，开展“六个一”
活动（参观一个税收文化展览、读一本税收辅及读物、看一张税收教育光盘、上一堂税法知识普及课、体验一次纳税经历、写一篇税收教育作文），并逐步把对象扩大，努力把基地建成市民素质教育基地。六是“纳税人家园”载体。要在今年“税企心桥”机制的基础上，创办“纳税人家园”，定期举办沙龙活动、联谊会、政策发布会，放大税企交流平台，开展面对面的服务，不断提高全社会的诚信纳税意识和纳税服务满意度。
（二）打造执法诚信体系，开拓税企互信、征纳遵从的新局面
在推进责任型政府、服务型政府的进程中，建设信用型机关是一项重要手段。同时，要想实现执法公正、服务最佳，“诚信”是基础性、也是不可或缺的支撑因素。
执法诚信的提出是对执法在道德层面的要求，要使执法的诚信真正体现为有质感的、真正能让纳税人和全社会感受到的行为，就必须建立统一的、量化的标准体系来衡量与考核。为此，我们以坚持执法诚信品牌建设为主线，以部门信用和个人信用为着力点，全面整合考核事项与流程，构建了“税务行政信用（效能）考评”机制。一是突出兼融性。我们对照《公务员法》的要求，根据《江苏省委
江苏省人民政府关于加快诚信江苏建设的意见》及省、市局相关文件精神，对原有的《行政信用达标评定办法》、《行政效能考核办法》作出全面的修订、完善和整合，既考虑到与“三个一流”工程指标体系和市局考核办法的对接，又注重了信用达标要素的设定，形成《如东县地税系统行政信用（效能）考评办法》，已开始在全局试运行，并准备在明年全面推行。二是突出系统性。根据《考评办法》，制定了《部门行政信用（效能）考评实施细则》、《个人行政信用（效能）考评实施细则》，每年结合实际下发《行政信用“六度”考评指标体系》，对个人诚信档案和廉政档案、行政信用考核指标和行政效能考核指标进行并轨，形成“一个办法、两个细则、一个指标体系”的基本框架。三是突出整体性。考评办法从总体上明确考评原则、考评内容、计分标准、考评结果运用等内容；“两个细则”则突出部门和个人诚信考评的程序、方法和奖惩；考评指标体系则以“内部管理规范度、税务行政公开度、税法执行遵从度、税收服务满意度、廉政建设自律度、重点工作推进度”六度为统领，涵盖了执法服务工作和行政事务工作，确保在各个工作层面最大限度地发挥出考核导向作用，全面提升税务行政公信力。
当然，在确保“六度”的实现上，我们还将不断完善措施和办法。如在廉政建设自律度上，我们将全面完善新“‘五三’预防职务犯罪”体系，在不改变其框架体系的情况下，对其内涵实质进行丰富和充实。其具体做法：一是紧扣“三心”抓教育，激生内力实现生态预防。即：文化融心，激活内生的自制力；自我修心，提高内生的自警力；亲情暖心，形成内生的自止力。二是紧扣“三化”抓制度，渗透细节实现机制预防。即突出制度设置的体系化；突出制度规范的流程化；突出制度执行的刚性化。三是紧扣“三联”抓监督，覆盖全局实现保障预防。即上下层级联动，体现全员监督的有效性；系统内外联动，实现社会监督的全面性；行业专业联动，凸现专业监督的震慑性。四是紧扣“三查”抓预警，突出重点实现前置预防。即自查自警，自我问错；巡查示警，组织纠错；案查醒警，惩戒防错。五是紧扣“三创”抓服务，立足本职实现务实预防。即创建数据控税的管理平台；创建阳光透明的办税平台；创建公众信任的形象平台。
（三）优化组织运营体系，开启追求卓越、实现一流的新征程
组织运营体系是创新税收服务体系和执法诚信体系的保障。适应新体系的建立，在组织运营上必须进一步解放思想，突破桎梏，提升质效。
1.着力于体制的大胆创新
当前，各级税务机关都从推进税收事业的战略高度，把纳税服务摆上了重要的位置，并层层建立了纳税服务中心，这是一个促进征纳和谐的新枢纽，集成服务资源的新平台。但要真正转变服务方式，提升服务水平，仅仅靠设立服务中心还不够，还难以从根本上改变目前服务的格局。因此，要以此为契机，进一步加大改革的步伐，整合办税服务资源，转变工作职能，推进扁平化管理，形成“大服务”的格局。在纳税服务中心基础上，建议在城区设立一个办税服务厅，将农村分局的征收厅改为其下属的办税服务点，全面推进无区域申报。同时，对目前计财的职能进行调整，将部分职能归并至纳税服务中心，进一步推进纳税服务体系的专业化。
2.着力于机制的逐步完善
一是要完善流程机制。一方面，新体制的建立及省级大集中工程的上线，会打破原有的流程体系，必须加快完善配套的流程规范；另一方面，目前我们工作所依据的流程大部分是在ISO体系中，但体系的维护明显滞后，一些新流程的产生已独立于体系之外，给执行带来了麻烦。为此，不论是否延用ISO体系，各项流程必须形成持续完善机制，且有一个统一发布、供基层应用的平台。
二是要完善培训机制。按照市局提出的构建“五型培训机制”的要求，突出更加注重岗位技能的培训模式，做到四个“真正体现”。真正体现出岗位技能达标工程的促学作用。坚持“学用结合、育用一体”的培训思路，凸现“需求调查、课程设置、分级分类”三个环节，形成县局为主轴、基地为两翼的载体机制、以“五式一体”为核心的平台机制，并尝试部分业务培训的“外包”来拓宽能力提升通道。真正体现出注重岗位技能的学习导向。针对高、中、低、偏4个层次实施培训。“高”层次重在精，以业务骨干为培训重点；“中”层次重在深，以师资力量为培训重点；“低”层次重在广，以基层一线干部为培训重点；对“年龄偏大、基础偏差”的“两偏”人员，除正常培训外，启动“双学双帮”工程，县局明确每名注册税务师帮扶一名50岁以上的同志，每名师资班成员帮扶两名50岁以上的同志，实现轻、老同志间知识与经验的互补。真正体现出网上税校平台的实质效果。网上税校是一个学习的平台，不能把积分作为网上税校考核标准。从当前看，要从理念引导和技术控制两个层面，解决个别为了应付考核而挂网“刷分”“刷时”等不良现象；从长远看，要及时做好网络课件和题库资源的更新维护，构建税务人员自主学习、自我培训的全新平台。真正体现出“菜单式”培训的内涵意义。一要建立系统性的教学大纲。根据各个岗位“量身定制”培训的必修课程、选学课程，减少“边缘性”的课程，并根据需求及时修订。二要健全“菜单式”培训的组织机制，采取“集中领受任务、分头个人备课、单位分散管理、定向安排授课”的管理模式，实施培训管理项目化。三要提升税务干部讲师团的水平和能力。
三是要完善创优机制。争先创优关系到服务、执法体系的建立氛围，关系到地税的社会地位和形象，也关系到全面创优目标的实现。一方面，我们坚持“誉不虚出”的原则，以实实在在的业绩为创建基础；另一方面，在创建机制上不断创新，建立“手牵手”的联创机制。突出部门牵手，县局携手县委宣传部、文明办、团委等部门，成立创建领导小组，形成联合共创新机制；突出科室联创，研究制定《文明创建工作责任分解表》，分解创建目标责任，明晰联系共建部门，使各科室能有针对性地确定目标，抓好落实;突出上下联动，县局及时将文明创建动态信息传递和反馈给基层单位，并按季制定下发创建要点，为基层争先创优提供现实指导。
3.着力于运营的持续优化
一是突出人力资源的重组。围绕打造服务与执法两大新体系，做好三个方面的资源整合。即：使一线力量更加充实。将人员进一步向基层倾斜、向重点税源管理倾斜。目前我局征查一线人员已达到60%，我们感到，要适应执法服务的新要求，这一比例还要提高。同时，个体征管占了基层征管一线1／2的人力，而税收收入仅占到总收入的4.9％，要应对严峻的收入形势，必须进一步发挥出综合治税组织在个体征管中的作用，腾出力量充实重点税源管理。使能岗更加匹配。要对每个股室内部人员的任岗进行调配，使每个人的优势技能最大限度的发挥，能力短项最大可能的弥补。要注重将新进人员大胆放到征查的第一线去锤炼，使其尽快发挥出知识丰富、思维活跃、精力充沛的优势，成为事业发展的新生力量。要重视对检查人员组合的配备，充分发挥互补作用。使竞岗、轮岗制度落实到位。要坚持税务人员的岗位轮换交流制度，增强适应多岗位的工作能力，降低税收执法风险。要通过竞岗优化班子组合，形成保障事业健康发展的干部梯队。目前我局中层干部中40岁以上人员已占到70.6%，年龄结构亟待优化。
二是突出岗位文化的积淀。在税务文化建设的基础上，突出“岗位文化”建设，将文化理念的触角延伸至每个岗位，从实践层面实现文化理念的普及、推广和落实，达到“知行合一”的境界。要精心构建岗位文化体系。根据岗位个性精心提炼岗位核心理念，设计岗位形象，规范岗位行为，形成岗位文化体系后汇编成《岗位文化手册》，以此指导干部职工立足本职，自我管理，自我发展。要精心打造岗位文化品牌。明晰岗位工作标准，规范岗位工作礼仪，强化岗位技能培训，做到“精心、精业、精品”。开展岗位典型评比活动，按季评出20%的“岗位服务明星”、“岗位技能标兵”，提高岗位成员综合素质和纳税服务水平，在全系统形成敬业爱岗、精业服务、勤业奉献的文化氛围。要精心组织岗位文化活动。举办以“在平凡的岗位上”为主题的朗诵比赛，深入挖掘基层分局和一线干部的文化基因，建立牢固的岗位之间“情感信任”，在潜移默化中将岗位文化内涵融入税务干部的行为习惯。
三是突出两个减负的落实。深化“两个减负”是优化组织运营的一把“钥匙”。今年，在市局的统筹规划下，减负直击难点，成效显著。但同时，我们不能仅局限“头痛医头”的思维定势，更要从各项流程、制度的相互作用关系和彼此链接方式中分析，勾画出减负向深层进军的“路线图”。要正确处理减负与执法的关系，既站在纳税人和基层的角度换位思考，又确保合乎法律要求依法减负；要正确处理局部与全局的关系，既要认真解决局部的偶然性问题，又要深入分析，从全局制定具有普遍指导的措施；要正确处理显性负担与隐性负担的关系，既要减轻报表资料等显性负担，又要着力避免因制度不顺、流程不畅、协调不力以及执法风险、纳税风险给基层和纳税人造成的隐性负担，使两个减负取得长期效果。
关于墙改办半年工作总结范例
20xx年，我办继续以国家的产业政策、《江苏省发展新型墙体材料条例》、《江苏省墙体材料发展产业导向》、《江苏省新型墙体材料产品目录》和《江苏省散装水泥促进条例》等相关法律法规为工作基础，推进全市墙体材料改革和发展散装水泥，积极开展“禁粘、推新”以及发散工作，主要情况如下：
一、主要工作
1、继续在全市范围内不分市区、乡镇，统一开展“禁用、限用”烧结粘土砖、推广应用新型墙材等的墙材革新工作和发展散装水泥工作。由于传统观念的影响，城区和乡镇的产权置换房即安置房工程使用烧结制品(即红砖)的现象仍然比较普遍。
2、开展了烧结制品的工程应用调查。虽然本市已没有烧结制品生产企业，但在安置房工程建设中仍然大量使用烧结制品。而且这些烧结制品多数为南通长扬的烧结淤泥砖和武进、丹阳、金坛等地窑厂的烧结煤矸石砖，砖的三维尺寸基本上都不符合产品标准的规定要求。同时，与市建设工程质量监督站联合开展了全市建筑工程所用墙材的质量抽查。
3、加大发展新型墙材专项基金预收款的征收力度，继续通过与其他相关部门的紧密合作和严格把关，1-6月预计征收各建设项目的墙改基金预收款97项2500万元、征收散装水泥专项资金预收款95项520万元。
4、进一步完善墙改基金预收款和散装水泥专项资金预收款的返退工作方式，继续按照程序化、规范化返退的工作要求，认真做好两项基金的返退工作。全市所有建筑工地均到场验收，然后根据验收情况进行返退墙改基金预收款和散装水泥专项资金预收款的核算、审定工作等，各项环节互相制约、互相监督，1-6月预计验收并返退建设项目的墙改基金预收款65项1500万元、转入基金49.6万元，返退率96.8%。验收并返退建设项目的散装水泥专项资金预收款95项336.98万元、转入专项资金2.03万元，返退率99.4%。
5、开展好建筑节能的专项检查，1-6月共检查工程项目12项建筑面积638474平方米。
6、继续贯彻实施《江苏省发展新型墙体材料条例》、《江苏省散装水泥促进条例》，竭力搞好全社会墙材革新和发展散装水泥的宣传工作，努力为新墙材企业、干混砂浆企业搭建推广应用的平台。继续在省道(张杨公路)制作大型宣传牌、在城乡主要干线的三辆公交车上做车身广告进行“墙改”和“发散”的意义和政策宣传。在张家港第四媒体“张家港在线”播放“淘汰粘土红砖，使用新型墙材。节能利废减排，建设文明生态”的广告语。
7、根据《江苏省发展新型墙体材料条例》、《江苏省新型墙体材料产品认定管理办法》和《江苏省新型墙体材料产品认定企业现场考核评分标准》的政策要求，继续开展好宣传和培训工作，帮助新墙材企业，按照政策和导向要求，进行产品认定的认定和换证工作，及时帮助新墙材企业解决新墙材产品认定过程中遇到的各种难题，为新墙材生产企业做好各项服务工作。
8、继续对2003年以来使用混凝土类新墙材的几个主要项目：后塍金湾花园小区、青草巷五金机电广场、德积华申苑小区、德积德丰社区、大新新南社区，进行了工程情况跟踪调查，没有发现因墙体材料原因产生的裂缝问题。同时，积极参与建筑质量通病的原因分析，以消除人们对新墙材的误解。实际上，较多的建筑质量通病是设计考虑不周和施工工艺不正确造成的。
9、继续对应用沙钢钢渣混凝土砖的建筑工程应用进行跟踪总结，积极稳妥推广应用沙钢的钢渣混凝土砖，为资源的综合利用、减少排放努力做好技术服务工作。同时，积极推广应用材性稳定、生产质量容易控制、产品质量稳定的蒸压灰砂砖产品，以满足我市建筑工程对墙体材料的需求。
10、积极做好新型墙体材料工程应用的现场指导工作，在建设项目开工前及时同建设方和相关施工单位进行墙改的宣传和避免墙体施工质量问题的技术指导，以消除施工企业对使用新墙材的各种顾虑。同时，努力推广使用预拌干混砂浆。虽然经过各方的努力，我市建筑工程中使用干混砂浆实现了零的突破，但大面积推广应用的阻力比较大。
11、成功举办了第二届新墙材砌体技能比赛，为提高新墙材的实际应用水平提供了技术支持。
12、严格遵守党风廉政建设制度，严格执行墙改基金返退程序和廉洁行政的各项规定，确保各项工作符合纪律和制度的要求。同时，认真按照上级要求开展好党的群众路线教育实践活动。
二、存在的主要问题
1、由于建设单位对新型墙体材料的性能了解不够、施工单位对新型墙体材料的施工工艺没有适应，对新墙材存在质量的观念问题，在实际工程应用中又热衷于传统的烧结砖，导致有的房产开发商在房产开发、有关单位在拆迁安置房的建设过程中，仍然违反相关文件和《江苏省墙体材料发展条例》的规定，宁可不退墙改基金预收款而在建工程中使用烧结粘土制品，给墙体材料改革带来了比较大的阻力。
2、建筑设计对砌体工程的构造重视不够，造成墙体的质量通病频现，但又把原因转嫁给墙体材料，给新墙材推广应用增加了难度。同时，施工操作人员不按规程施工砌筑和墙面粉刷，把粉刷裂缝也归咎于墙材，同样新墙材推广应用增加了难度。
3、在工程造价管理过程中，没有给予使用新型墙体材料、干混砂浆的政策优惠，阻碍了新型墙体材料的推广应用。
三、下一步主要工作
1、继续宣传贯彻执行《江苏省发展新型墙体材料条例》，根据《条例》要求引导已有新墙材企业进行技术改造和产品认定的换证工作，完善产品质量管理制度，实现走可持续发展之路。
2、进一步完善工作制度，继续搞好墙材革新的宣传工作，努力完成全年的墙改目标。
3、完善工作程序，在当前的政策、经济形势下继续做好墙改专项基金预收款的征收和返退工作。
4、继续配合技术质量监督部门搞好新墙材企业产品的质量抽检工作，配合建筑工程质量检测中心搞好进入施工现场的墙体材料的质量抽检工作，努力维护好新墙材产品的`市场秩序。
5、继续配合建设工程造价管理部门，进一步调整好新墙材的价格信息，为新墙材企业的健康发展创造条件。鼓励有条件的企业进行技术改造，特别是搞好华诚混凝土砖产品的养护系统改造。
6、继续抓好党风廉政建设工作，严格执行墙改基金返退程序和廉洁行政的各项规定。
我们将以节能减排、建设文明生态工作为契机，加大“禁粘”、“禁现”力度，切实抓好“禁粘”、“推新”、“禁现”的墙材革新工作和预拌砂浆的推广工作，实施节能减排行动，努力使我市的墙材革新、发展散装水泥工作再上新台阶。
今年上半年，我们城建档案馆在住建局党委的正确领导下，紧紧围绕局中心工作，加强内部管理，强化业务建设，较好地完成了上半年度各项任务指标。
上半年，办理工程档案报建项目441只，报建项目面积290万平方米，签订《建设工程档案报送责任书》441份;专项验收工程139只，接收工程档案资料295万平方米，开具《建设工程档案接收证明书》132份;发放电子文件归档光盘450片，接收工程电子档案420余只，导入工程电子数据380余只，举办档案资料人员业务技能培训班3期，进行业务指导30多次; 整理入库工程档案354个计2253卷;接待社会各界查档399人次，档案利用990卷次。主要工作有：
一、扎实开展党的群众路线教育，切实增强单位凝聚力。
根据上级部署要求，我馆将群众路线教育活动作为今年的重点工作之一，准确把握教育实践活动的目标任务和总体要求，成立教育活动领导小组，制订活动实施方案，召开活动动员会议，加强学习教育，使全体党员干部都深刻认识到活动的重要意义。班子及班子成员紧紧围绕“为民务实清廉”的要求，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”;通过广泛听取、征求各方面的意见，认真查找“四风”问题，撰写对照检查材料，开展批评与自我批评。活动始终坚持领导带头，严格按照节点、步骤落实，取得了良好的效果。全体党员干部的思想进一步提高，作风进一步转变，党群干部关系进一步密切，单位的凝聚力得到显著提升。
二、重点工作紧抓不放，各项工作稳步推进。
一是地下综合管线信息系统实现共建共享，继续加强管线资料和房屋拆迁资料的收集。加大声像档案的拍摄力度，对全市33个重点建设项目进行了工程声像档案的跟踪拍摄，拍摄工程照片1354张，工程录像545分钟;各类活动、重要会议及城市风貌照片1070余张，录像470分钟。二是以村镇建设档案目标考核为抓手，提高村镇建设档案管理水平。今年农业示范园区和乐余镇村镇建设档案申报了江苏省特级村镇建设档案室，我馆重点对这二家单位进行创建工作指导，确保年底顺利通过省评估考核组的考核。三是认真完成城建档案各项业务工作，加强档案资料的接收、审查与整理;加强城建档案的业务指导与培训，对重点工程、实事工程做到事前、事中、事后全过程指导;加强城建档案的利用与服务，做到主动服务、超前服务、上门服务，更好地实现城建档案的社会价值。
三、加强档案宣传，提升城建档案的社会影响力。
为进一步向社会传播档案文化，宣传档案工作，普及档案法规，市档案局与我馆联合组织开展了“走进档案”——XX市“6.9国际档案日”系列宣传活动。首次活动是6月9日上午，邀请人社局、工商局、婚烟登记处、杨舍镇档案馆在城西街道广场组织开展“国际档案日”广场志愿服务活动，通过展览展板、开展档案知识咨询、政策法规宣传、发放档案宣传册、档案编研成果等多种形式，架起市民与档案之间的桥梁，提高广大市民的档案意识。6月份，我们还将在全市范围内组织开展“走进档案”征文比赛、档案法制知识竞赛、档案专题讲座等一系列宣传教育活动，大力提升了城建档案工作的社会知晓度和影响力。
下半年工作计划：
1、继续保持与地下管线、房屋拆迁等管理部门的沟通联系，建立常态化信息跟踪制度，做好部分拆迁档案资料的接收入库。加大工程声像档案的拍摄力度，逐步实现工程声像档案的接收与管理。
2、推进城建档案信息化建设。进一步完善城建档案管理系统，积极开展声像档案的数据库建设，实现工程纸质、电子、声像档案的三位一体管理模式。
3、加大村镇建设档案工作的指导力度，主动上门服务，进行面对面指导，确保顺利通过省评估考核组的考核。
4、认真做好党建工作和内部管理。继续开展党的群众路线教育实践活动，对照上阶段查摆出的问题，整改落实、建章立制，建立健全切实可行、指导性强、能长期管用的规章制度，进一步转变单位职工的思想工作作风，推进作风建设常态化、长效化。
今年以来，我站以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，在局党委的正确领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，贯彻落实建筑施工安全生产法律、法规及规章制度，强化安全生产主体责任，增强服务意识，指导企业开展隐患排查治理、安全专项整治和安全生产标准化工作, 规范施工现场安全生产行为，努力控制和减少安全生产事故的发生。实现建筑工地生产事故“双下降”的目标，主要工作如下：
1、健全安全生产管理网络，强化安全生产主体责任。
与属地施工企业签定安全生产责任书，层层分解落实安全生产目标责任，形成“一把手负总责、分管领导具体抓，全员参与、齐抓共管，责任分明、各司其职”的安全生产管理格局。严格落实企业负责人和项目负责人现场带班制度，督促施工现场管理人员到岗履职。贯彻落实《市政府关于印发XX市安全生产重点领域网格化监管工作指导意见的通知》，实行建设、施工、监理三方安全生产共保制度，构建安全监管网络。
2、抓好安全教育培训，加强持证上岗情况监督检查
在3月份组织开展施工企业“三类人员”安全生产知识继续教育，培训 “三类人员”4998名，提高 “三类人员”的安全管理能力。组织开展特种作业人员安全培训和复审工作，培训施工升降机司机40名，提高特种作业人员持证件上岗率。督促企业开展全员安全培训，重点强化一线作业人员和新进场员工的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。加大对特种作业人员持证上岗情况的检查力度，尤其是架子工、塔吊信号司索工，凡无建筑特种作业操作证的人员一律严禁从事特种作业。
3、深入开展专项整治工作，强化对危险性较大分部分项工程的监管。
依据《20xx年全省建筑安全专项整治工作方案》，在上半年开展春季复工、深基坑、高支模等专项整治，严格工程复工安全生产条件的检查验收，贯彻执行住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，落实专项施工方案专家评审制度，强化专项施工方案编制、审核、论证、审批、实施环节的监管，加强危险性较大分部分项工程关键环节、薄弱部位的检查，严肃查处专项方案未完善就施工、不按方案施工、未履行验收程序、“三违”等行为。
4、深入排查安全隐患，及时堵塞安全漏洞。
认真落实住建部《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》、市政府《XX市安全生产事故隐患排查治理暂行办法》等相关文件，规范安全检查行为，建立施工企业自查、监理企业检查和监管部门督查的隐患排查治理长效管理机制，逐步把安全工作的重心放到事前预防上来，降低安全事故发生的概率。引导和组织本辖区内建筑施工、监理企业开展自查自纠，防患于未然，把问题解决在萌芽状态。组织季度安全生产大检查，共检查施工企业72家，工程项目350个，发现安全事故隐患105条，提出整改意见280条，签发建设工程施工安全隐患整改通知书81份，局部停工整改通知书36份。一旦发现存在重大安全隐患，要求监督人员及时跟踪督查、督促整改。
5、强化建筑起重机械设备的安全监管。根据《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第 166 号)，认真抓好租赁、产权备案、安装拆卸、使用登记、定期检测、附墙检测、特种作业人员、日常维保等环节管理，办理建筑起重机械使用登记291台，严禁特种作业人员无证上岗操作，强调塔吊信号指挥和司索工要到位到岗。严禁先安装拆卸后告知，凡发现先安装拆卸后告知的，我站将对施工单位、安装单位严肃查处。加强机械设备维护保养管理，严禁机械带病运转。
6、改进监管方式，提高工作效率。
强化对监理单位的监督检查，同时积极支持监理人员按规定履行安全监理职责，充?分?发?挥?监?理?人?员?的安?全?监?管?作?用。实行差别化管理，根据工程规模、结构形式及企业安全管理状况，施加不同的管理强度，对重点工程、重点企业、重点环节实行重点监管，提高监督工作实效。
下一步工作
1.严格执行企业、项目部负责人带班制度。强化对工程建设各方落实安全责任的监督检查，加强对企业、项目部负责人的安全生产履职考核，进一步落实工程参建各方的安全生产主体责任。
2.继续开展建筑施工专项整治。按照安全生产专项整治工作要求，加强重点环节、部位的程序监控，加大对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大分部分项工程的整治力度，有效控制安全生产事故的发生。
3.推进企业安全生产标准化建设工作。继续以创建文明工地为抓手，贯彻落实《江苏省建筑施工安全质量标准化管理标准》，推进企业安全管理的程序化和现场安全防护的标准化，提升企业本质安全水平，构建安全生产长效机制。
4.规范安全监督执法行为。进一步规范安全检查的内容和深度，保证监督执法的准确性、高效性，及时发现并消除施工现场的安全隐患，及时对安全生产违法违规行为采取相应的处理、处罚措施。
5.加大安全监管和执法力度。对安全生产违法违规行为和事故隐患严重企业加大行政执法和经济处罚力度，充分运用限期整改、安全生产行为扣分、不良行为记录、约谈、局部停工、暂停承接业务等处罚措施，保持对违法违规行为的高压打击态势,提高违法成本，确保安全生产各项工作落实到位。
