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干部人事档案工作只有与时俱进，采取措施，立足实际，切实抓好干部人事档案管理以提高档案质量，才能更高效地为人事干部工作服务。而档案材料的收集与整理工作是否齐全规范，将直接影响着干部人事档案的质量。因此，做好收集与整理工作是干部人事档案工作中的重中之重。
一、档案材料的收集是做好干部人事档案工作之关键
1.主动收集。目前，有些档案材料形成部门和个人的档案意识淡薄，材料产生后把材料据为己有，不及时移交管档部门。因此，作为管档部门要随时了解干部人事档案材料产生的信息，应主动深入材料形成部门收集归档，不能被动等待，避免材料形成时间过长未及时收集或经办人员岗位变动造成档案材料丢失。
2.建立部门人员网络联系图，重点收集。管档人员建立部门人员网络联系图，各部门设立一名联络员，再根据干部人事档案分类法的十项分类，拟出十类重点收集的材料。如：三类考核材料，四类学籍材料、职称评聘材料、培训材料，五类政审材料，六类加入党团组织材料，九类工资材料、干部任免材料、调动录用材料、聘用合同书及退休审批表等重要材料，及时与联络员联系，尽快收集归档，以防止散落在部门或个人手中，从而影响档案的完整性。
3.追踪收集与经常收集。档案管理人员要经常关注个人基本信息，随时掌握所有人员的变化情况，工作中做到“口勤、腿勤、手勤”。如：学历深造、参加各类培训所掌握的技能、出国等相关信息，广泛收集材料。对新进入单位人员，要认真审查档案材料，发现缺漏的材料，要及时与相关人员或单位取得联系，尽快把所缺材料补齐入档，避免时间过长造成档案材料无法收集归档。
二、档案材料的整理是干部人事档案工作之基础
1.材料鉴定。凡需组织审查盖章或个人签字的，一定要盖章或签字后方可归档。如收集时发现未盖章或签字的，应及时与归档单位或个人取得联系，尽量避免长时间摆放或先归档不及时完善手续，导致材料形成不归范。对不属于归档范围的材料及时转送或按有关规定进行销毁。对弄虚作假者坚决反对，以确保档案的真实性。
2.技术加工，分类准确，编排有序。对折皱、破损的材料进行裱糊，对过长或过宽的材料，在不影响或损害档案材料文字内容和保持档案历史原貌的前提下，对其进行裁剪。裁剪时注意上下左右，避免裁到内容，如内容太多会被裁到可对档案材料进行折叠后贴在备用纸上，做到裁剪仔细。对小于档案规格的干部人事档案材料，要进行加边或包边，加边后的档案材料上、下、左、右边沿要和本卷其它材料相等。装订整齐，高标准对档案材料进行技术加工，严把技术质量关，通过整理，使每卷档案达到完整、真实、条理、精炼、方便利用。
3.及时、准确做好目录，录入计算机。对于每年每个人常规产生的档案材料，如年度考核表、工资晋升表，可进行集中整理，而对于年中不定期产生的材料，可采取随时产生随时整理的方式，及时装入档案，以避免材料的丢失，确保档案的完整。
三、档案从业者的职业素质是干部人事档案工作之必须
1.人事档案工作具有很强的政策性。干部人事档案工作目标考核中明确指出：档案管理干部必须是中共党员。这就要求档案人员要有较高的思想政治素养、作风正派、脚踏实地、责任心强，用科学发展观来指引自己的工作，起好党员模范先锋带头作用，永葆共产党员先进性。
2.人事档案工作具有很强的专业性。干部人事档案工作目标考核中要求：档案人员具有中专（高中）以上学历，熟练掌握档案材料的收集、鉴别、归档、整理、提供利用以及档案的保管保护知识和技能。从事干部档案管理工作，要不断学习人事工作及档案工作方面的新政策、新知识、新理论、新规范、新技术，这就要求档案人员要有一定的学习能力，才能准确领会、掌握和运用相关知识及理论指导。档案人员要经常与档案材料形成部门联系，开展好档案材料收集工作。要完成好这些工作，都需要我们的档案人员有较好的协调与沟通能力，并且具有极强的工作责任意识，把当前档案工作局面变被动为主动，保证工作顺利开展。档案人员还必须具备一定的计算机操作能力，掌握现代化管理技术并能熟练运用于实际工作中。
3.人事档案工作具有保密性、服务性。档案人员要忠于职守，一丝不苟，乐于奉献。要有高尚的职业道德，严于律己，认真负责，坚持原则，做到不该说的坚决不说。要不断思考、勇于创新，结合本单位实际情况积极探索出适合现代化的档案管理措施，以便更好地为人事干部工作服务。
档案管理工作是十分重要的，但是，目前很多基层单位由于管理分散、人员不稳定、保管条件欠缺等因素的存在，严重影响并阻碍了档案管理工作的发展。结合基层档案工作中存在的问题，进行有效的分析，制定合理的对策，有利于促进基层档案管理工作的顺利开展。
基层档案工作中的问题，由于档案工作内外因素的影响，工作中可能会出现以下问题。
档案管理人员的综合素质不高
档案学是一门综合性学科，这就要求档案管理人员必须具备一定的专业知识和业务素质。而现阶段的基层档案管理人员在文化程度、专业素质、思想观念等方面参差不齐，无论是业务熟练程度，还是工作方法和态度都有待提高。很多基层单位没有专职档案管理人员，大多是兼职，因此对档案管理往往心有余而力不足，基本上没有足够的时间去管理或整理大量的档案资料，更加缺乏信息开发应用能力和敏锐的信息意识，这就极大地制约了档案管理工作的创新与发展。
档案意识相当薄弱。基层单位领导主要精力都放在抓经济上，对与档案相关的法律法规和业务知识学习甚少，一些领导将档案工作简单地曲解为把文件材料收集一下、装订一下，许多基层干部档案意识相当薄弱。有的领导干部甚至认为档案工作只是档案部门的事，对档案工作不闻不问，自已不想管也不愿管。有些部门对档案工作重视不够，没有把档案工作列入年度工作计划，档案工作不研究不安排，档案问题得不到解决，场所、经费、人员更是没有保障，档案工作自然就做不好。
档案工作缺乏制度化的管理程序。在实际工作中，一些单位制度不完善，或者虽然建立制度但没有认真落实，管理松懈，档案工作没有形成制度化。
主要有以下四点问题：一是档案收集不规范，在收集过程中，制度不健全；二是档案整理不规范，在立卷过程中有的没有按照卷内文件目录顺序进行排序组卷，卷内资料漏失现象比较普遍，不利于查找利用；三是档案综合管理力度不够；四是档案利用不规范，档案管理人员对档案借阅内松外紧，借出的档案没有按期归还，等等因素。
档案是机关、组织和个人在社会活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表及其他各种形式和载体的历史记录。它是一种信息资源，是信息和载体的统一体。然而，随着档案存放数量冗多、保管条件差、查找利用率低、管理人员知识单一的问题。要解决这些问题最好的办法就是实现档案管理信息化。如何才能实现档案管理信息化呢？笔者认为，必须从配备统一的管理设备、创建规范的管理机制和建设复合型的管理队伍这三个方面着手。一、配备统一的管理设备实现计算机在档案部门的全覆盖。要为机关档案发展提供快、准、全的档案信息，计算机给我们提供了一个强有力的工具。利用计算机档案管理系统可实现：档案自动编目和检索、档案自动全文存储与检索、档案业务工作管理、计算机辅助立卷、档案自动标引，以及文档一体化管理等。因此，只有实现统一型号、统一规格的计算机全面覆盖，才能为机关档案管理实现信息化提供硬件保障。采用高容量的存储载体。随着机关档案数量的增加，档案部门面临着沉重的库房压力，以及档案自然老化和人为损害的难题，这就需要使用大容量的档案存储载体。利用计算机的磁盘存储系统和光盘存储系统，特别是光盘存储系统，可以解决档案信息存储难的问题。采用高容量的存储载体不但可减轻管理人员的工作量，而且能提高档案工作效率。二、建立规范的管理机制在档案信息化建设过程中，为明晰相关责任，保障网络及数据的安全运行，还需要从实际出发建立规范的管理机制。创新档案管理制度。有关档案管理部门应该根据《电子文件归档与电子档案管理办法》的要求，制定适应信息化建设的档案管理制度。一是健全和完善档案管理业务流程和技术规范，细化电子档案工作环节和步骤;二是制定必要的安全措施，特别对电子文件和电子档案，确保电子档案的安全性与完整性。统一档案管理标准。标准规范化是档案信息化建设的重要基础之一。档案管理标准化包括：档案整理标准、统计标准、服务标准、各项技术标准等，它是衡量工作效率高低的尺度。如果没有这些标准，档案数据库中的信息资源就无法建立;如果相关档案部门不按统一的标准去做，各搞一套，自成体系，那么档案信息网络就无法畅通，资源共享也就难以实现。三、建设复合型的管理队伍提高档案管理人员的信息化意识。信息时代文件的自动登记、辅助立卷、归档、著录、检索、信息网络传递和安全利用都是在计算机上实现的。这就要求档案管理人员不仅要熟悉电子文件的特征和电子档案的全程规范管理，而且要掌握计算机系统和网络安全防护知识，以确保档案信息的完整性与信息的安全性。档案管理人员还应立足本职工作，强化自我学习意识，积极参与信息化教育培训，不断更新专业知识，提高自身的业务素质和工作水平。提高档案管理人员信息化工作技能。为尽快实现传统档案管理模式向现代管理模式的转变，政府部门应有计划地对本系统的档案管理人员进行信息化技能培训，培训内容涵盖计算机、网络、信息工程等方面的知识。相关档案管理部门还应创造必要的条件，让档案管理人员及时了解档案发展趋势和现代科技在档案工作中的应用，不断提高他们的工作技能。
（一）核心是对干部实行建库管理
一是要建立健全干部管理权限范围内的领导干部的信息库。我市已经建立起了包括干部的基本信息、简历、职务级别、学历、学位、工资变动、奖惩、配偶等10个信息集，档案扫描件信息集正在采集，今年为省委采集市级领导声像信息后，市委组织部可以借鉴省委组织部的做法逐步建立起四平市县级领导干部的声像信息集。涉及到领导干部的这些信息集全部建立完成后，基本上可以满足干部工作需要。各县（市）区在建立领导干部信息库时，考虑到工作量特别大，可以首先采集可以满足一般需要的几个主要信息集，相对次要的可以分批建立。
二是建立起所管干部档案人员信息库。我市各级组织部大多采取档案的集中管理，四平、公主岭、双辽、梨树所管档案都超过10000卷，要建立这么庞大的人员信息库，其难度可想而知。所以建立这个信息库时，对干部个人采集的信息不宜太大，否则在日后信息维护方面很可能出现顾此失彼的问题。是建立起管理权限范围内的，还是干部档案管理范围内的干部信息库，各级组织部要量力而行，根据我部的实际，可以考虑建立四平市的公务员队伍信息库。
三是要建立起后备干部、企业经营管理者队伍、知识分子信息库。这几个库同样对于提高组织部工作档次有直接益处，它的建立相对来说工作量要小得多，在建库时可与所管干部档案人员信息库同时建立，这样可以避免重复劳动，提高工作效率。
四是建立党员库。党员库的建立，有现成的经验可以借鉴，党内统计工作现在已经实行建库管理，这方面我市的基础比较好。
五是建立单位、组织信息库。这两个库是最容易建立的，在机构改革后要重点对各种编制、领导职数信息进行采集，这项工作主要是做好与各相关部门的协调。
这些工作虽然工作量非常大，但只要规划好，从目前各市各级组织部的人员特别是档案管理人员看，大部分是可以在近两三年内完成。
（二）关键是要理顺工作流程。这项工作涉及的部门很多，从市委组织部看，涉及到的就有干部调配、任免、工资审批、干部审查、出国审批、干部档案、干部教育、发展党员等环节。在建立起信息库的前提下，由于信息的来源非常广泛，信息的维护的工作量又很大，要做好信息的及时更新，就要求必须做好与人事、纪检等形成归档材料的部门的协调工作。
（三）基础是做好干部档案日常办公自动化。所有要建立的信息库，信息源基本上都来源于干部档案，可以说干部档案工作是整个信息化建设当中最重要的工作，那么，如何实现干部档案办公自动化？这里主要的工作是档案材料的收集归档、干部档案的提供利用这两项日常工作，今年我部与金鹰联合开发的《干部档案多界面管理系统》，正是基于这种考虑编制的，这套软件的功能可以满足我市各级组织部及各机关单位干部档案管理工作需要。所以，要做好这套软件的推广应用工作，同时也要重视软件的培训工作。
（四）前提是处理好保密与安全的关系。大量的涉密文电、档案如何应用计算机进行管理？
怎样通过网络进行存储、传递和有限共享？信息利用与安全保密之间的矛盾，是各单位都在设法解决的一个难题，也是提高机关办公自动化水平必须解决的关键问题。这就需要正确认识保密与各方面业务工作的辨证关系，既不能不重视保密工作，认为无密可保，或片面相信软、硬件产品自身的安全机制，又不能教条地看待保密工作，只要是涉密信息就锁好看牢，限制了信息的应用，这些都不是正确对待保密工作的观点。这就要求我们必须要建立起一整套的保密、系统安全、备份等制度。只有制度健全了，保密工作才能有章可循，有法可依，只有这样才能适应工作的需要。
（五）下一步是办公自动化。这方面我部的条件比较成熟，一是各科室都配备了电脑，二是使用电脑的水平可以完成正常的操作，三是部内已经建成了局域网，四是办公自动化软件有选择的余地。做好我部的办公自动化，主要是要充分发挥局域网的作用，实现信息共享。
