补“短板”推进档案信息化建设

　　近年来，宁夏吴忠市档案局馆坚持创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，将档案信息化建设作为首要任务，加大档案信息化建设投入力度，积极探索馆藏档案信息化、数字化、网络化管理模式，加快推进档案资源网络化建设，加强电子数据安全管理，提升档案管理水平。

　　稳步推进档案信息化建设

　　领导重视，为档案信息化硬件设施建设投入资金。2010年，市档案局在全区率先提出建设数字化档案馆的意见建议，在市委、市政府高度重视和支持下，先后投资200多万元为档案馆购置了服务器、磁盘陈列存储设备、摄影设备、高速扫描仪等现代化档案管理设备，为市档案局馆实现电子档案信息化发展提供了全方位的硬件设施条件。

　　积极探索，率先开展档案信息化建设工程。市档案馆是全自治区最先开展档案信息建设工作的市县级档案馆，在没有现成经验可借鉴的情况下，市档案馆采取外出学习、登录外省区档案网站、电话咨询等方式学习档案信息化建设思路，求助于信息化建设专家，对软件模块设置、技术要求、参数标准、设备需求、方案预审等内容予以指导和论证，制定了吴忠市档案信息化建设实施方案。2010年，在馆藏档案目录数字化的基础上，开展馆藏档案全文数字化扫描。截至目前，已完成162个全宗608万页的图像扫描工作，占全部馆藏档案的90%，提前完成了自治区档案局下达的到2020年档案信息化建设完成馆藏档案70%的目标任务。同时，带动盐池、同心、青铜峡、红寺堡县级档案馆信息化建设同步推进，为全区档案信息化建设积累了宝贵的经验。

　　勇于创新，推动档案管理模式向数字化档案室方向发展。为全面贯彻落实《宁夏回族自治区档案事业发展十三五规划纲要》通知精神，2016年，市档案局馆积极探索数字档案室建设，投资40万元采购了数字档案室建设的服务器、磁盘阵列和在线档案管理信息系统软件。2017年，举办了2期全市数字档案室建设培训班，对吴忠市、利通区两级各立档单位及县（市、区）档案局馆共计125个单位256人次进行培训，指导全市各立档单位建立数字档案室，通过党政内网对130多个立档单位的档案进行在线指导、在线接收、在线查阅、在线归档，实现各立档单位的档案信息统一集中管理，为实现馆（室）藏档案数字化、电子档案管理规范化、档案查询网络化打下了坚实基础。

　　重点抓好档案数据信息的安全管理

　　多措并举，采取多种方式，加强馆藏档案电子数据的安全管理，强化档案的高效便捷利用，切实保护档案信息化建设的成果。

　　机房改造工作。利用新馆搬迁的契机，严格按照《电子信息系统机房设计规范》规定的标准，对档案信息化计算机室重新进行规划和设计，加强了机房电路改造安全工作，安装了温湿度环境监控设备、门禁设备、视频监控设施及自动灭火装置，确保各种电子设备的安全运行机制。

　　网络之间物理隔离。根据数字档案馆和数字档案室功能及利用对象的不同，市档案局馆搭建了不同的网络平台。在馆库内部搭建局域网，服务于数字档案馆，在所有连接局域网的电脑上安装了保安全管理设备。利用党政内网，搭建全市各立档单位的数字档案室网络平台，严格要求信息不得上网。通过网络之间的物理隔离，确保各类电子档案的安全。

　　硬件设备的保护。购买了不间断电源、防火墙等硬件设施确保两台服务器不会因突然断电、电压不稳、外部入侵等情况导致数据的丢失。

　　离线备份。通过硬盘、光盘两种介质对馆藏档案信息化成果进行备份，对每年新进馆的增量电子档案及时进行备份，设置多媒体库房，采购防磁柜，存放备份数据，确保了电子档案信息的安全。

　　电子档案安全管理现存问题及建议

　　档案信息化成果维护压力大，后期资金短缺。市档案局馆档案信息化建设工作虽然取得较大成果，但后期维护存在极大安全隐患。一是电子设备老化，2011年购买的服务器、磁盘阵列等电子设备，现已接近使用年限，随时有崩盘、数据丢失的可能，自去年开始，硬盘出现陆续损坏现象，设备严重老化。二是随着电子政务外网及数字档案室等电子文件管理软件的使用，每年进馆的电子档案大量增加，随着婚姻档案、土地确权档案等民生档案的陆续数字化，现有存储空间已难以满足要求。三是备份数据量不断增大，随着电子档案的移交进馆，市档案局馆离线备份的数据量不断增大，光盘等存储介质保存时间长了，会消磁导致数据丢失。然而，市档案局馆每年只有10多万元的档案事业费，仅能维持机关的正常运转，档案信息化后期维护资金没有保障，建议将档案的信息化维护费用列入每年的财政预算中，确保档案信息化建设成果。

　　急需建立容灾备份系统。由于电子产品的不稳定性，存放档案数字化信息的服务器及磁盘阵列有可能因突然停电、高温环境、感染病毒、操作系统瘫痪或其他非正常软件故障等原因导致信息的丢失，隐患不可预测，后果不堪设想。因此，现急需建立一整套容灾备份系统，以消除数据信息安全隐患。

　　各县（市、区）档案信息化发展不平衡。目前，全市只有市档案局馆、盐池县档案局馆按照自治区档案事业十三五发展规划的要求，完成了馆藏档案信息化任务；红寺堡区馆藏档案全文扫描完成了50%左右；受经费、专业技术人员等因素的影响，青铜峡市、同心县刚刚开始建立馆藏档案条目数据库，离自治区档案局下达的到2020年档案信息化建设完成馆藏档案70%的目标任务还有很大差距。市档案局将继续加大对各县（市、区）档案局馆的业务指导及技术支持，建议各级党委、政府加大对档案事业的支持力度，确保全市各县（市、区）档案信息化建设经费投入。

　　档案系统专业人才不足。随着信息社会的高速发展，吴忠市档案系统信息化专业人才严重不足，难以应对档案领域中出现的新知识、新技术、新问题。建议有针对性地引进档案专业人才，加大档案干部的业务培训，以适应新时代档案事业的发展，同时确保档案干部队伍的稳定性；关心档案干部的成长，为档案工作人员创造宽松的工作环境。