工程档案整理外包服务(工程档案整理业务外包合同)

　　工程档案整理外包服务

　　档案外包从服务需求内容上整体上分为2大类，劳务外包和专业外包；

　　劳务外包主要解决的是劳动力不足的问题，而专业外包则是解决档案管理过程中的管理流程、管理制度、专业档案的整理方案、迎接上级检查或档案执法检查的迎检方案、专业档案管理软件、档案知识管理和数据挖掘等方面的专业服务。

　　在实际过程的档案外包合作过程中，可能出现以上2种需求都包含的情况。从外包主体上可以分为档案馆（室）机关外包和企事业公司制外包2个主体类别，由于档案馆（室）主要业务是档案管理，并配备了专业人员，所以外包的需求大多是劳务需求型的。

　　企业和事业单位的由于档案作为支撑主营业务的模块，往往在知识储备和人力配备上不足，对专业要求比较高，所以往往需要进行管理咨询、整理扫描、软件规划等专业外包服务。

　　档案管理业务外包有以下几个好处：

　　1、降低企业档案管理成本，提高档案利用效率

　　企业档案管理业务外包即将企业有关档案管理业务外包给档案专业服务机构，决定是否外包的一个重要因素就是外包成本是否高于内置成本。档案专业服务机构由于其服务内容的转移性和服务的规模化，决定了这些档案专业服务机构的成本远远低于企业单独进行档案管理业务的成本。用时，由于应用了专业化、高水平的管理技术与管理手段，外包后的企业档案利用效率也会大幅提高。

　　2、可以减少企业在档案管理工作的重复投入现象，降低企业管理风险

　　随着办公自动化程度和企业信息化程度的不断提高，电子文件和电子档案大量产生，这些数字化的文献对管理基础设施、管理技术和人员素质的要求比纸质文献的要求高得多。为确保电子文件信息的持续可读性，必须不断地对文件进行实时迁移，以适应新的计算机网络通讯技术，这些都需要大量的投入。

　　3、有利于促进企业档案信息化建设

　　实行企业档案管理业务外包，可借助于档案外包服务机构在设备、技术、专业人才方面的优势，加快企业档案信息化建设，促进企业档案信息化进程。

　　4、有助于提高企业核心竞争力

　　业务外包是企业管理的一种创新管理理念与管理方法，它的一个重要目标就是集中企业内部资源，着力提高企业核心竞争力。档案管理业务外包可以使企业从具有低附加值的日常的事务性档案管理业务中解放出来，能够更有效地运用其核心竞争力，把时间、精力和资源集中起来，致力于具有高附加值的战略环节。

　　广州银安金融企业服务有限公司成立于2013年1月，背靠中国人民银行广州分行，是广州银行电子结算中心的直属子公司，专门为银行、证券、保险、机关单位等机构提供会计、信贷、文书等凭证和档案的整理、扫描、寄存、保管、调阅等服务的专业服务公司。

　　2020专门设立数据影像部为客户提供档案整理装订、高拍仪影像扫描、数据录入档案目录等全方位、高品质的档案管理全流程生命周期延伸服务。

　　公司档案外包管理

　　在企业档案及相关业务中，因为涉及各种为企业发展所考虑的因素，企业对进行外包的档案业务有时也有所侧重。企业一般会将不涉及企业机密、专利等内容的非核心的档案及相关业务或与企业业务无关的档案业务进行外包。具体外包的档案业务大致可以分为以下几类：

　　（1）档案保护的外包。这项业务包括企业档案文献以及特殊载体档案的编目、考订、修裱修复、保管与维护。档案在长时间的日常管理和使用中会有一定的破损，特别是特殊载体的档案，破损程度更为严重，需要经常对档案进行修裱、修复。在企业档案工作人员结构中，掌握这项技能的档案人员所占比例较少甚至不存在。即使存在会技术保护的档案人员，也因为器械设备不足而无法进行修裱或修复，因此企业需要将这些业务进行外包，获取更专业的保护。对于某些小企业而言，因资源的有限，档案文献的编目、考订也是需要通过外包来完成的。

　　（2）档案的数字化。大量公司、企业面临着将档案数字化的问题。这个过程对于许多企业来说需要大量人员及必需的设备，而这些人员和设备在数字化之后又面临闲置的问题。因此，许多企业将这项工作交由专业机构或单位完成，通过外包的形式解决数字化过程中所遇到的各种问题。例如太平洋保险（集团）股份有限公司从2007年8月起，进行长期的档案业务扫描外包工作，从而达到将档案数字化，提高业务档案利用率，更好的保护原始的纸质档案，为档案利用提供安全便捷的服务等目的。国泰君安公司为减轻各营业部的档案电子化处理压力，降低档案在分散情况下因调阅、存管情况下造成的损毁、遗失风险，特别将档案电子化业务外包。

　　（3）档案的日常使用业务。档案的日常使用业务也可以进行外包。例如上海仁通档案管理咨询公司就开展了寄存、整理、查询、快递、销毁业务，除此外还包括对备份文件的保存等工作。特别是到期销毁的档案业务，许多企业为了方便，更为了销毁档案的专业性，将此项业务交由其他专业机构或有专业设备的企业完成。

　　（4）档案馆后勤业务外包。后勤业务包括：物业管理、运输业务和其它后勤服务等。包括企业档案馆内及周边环境卫生、借阅室清洁消毒、库房温湿度调节、杀菌消毒、档案馆安全保卫等。这些工作与档案相关但与企业业务无关，为了避免其影响企业的工作，往往采用外包来完成这项工作，充分利用外部资源，利用外包企业的专业优势，将自身的薄弱环节交由外部完成，提高档案的整体业务水平。

　　（5）人员的培训和教育工作外包。包括档案馆工作人员的岗前培训和继续教育。档案事业在不断前进发展，档案业务因此也不断丰富，档案工作人员特别是企业内档案工作人员因为企业的发展也面临着对档案更高的工作要求，因此，需要对企业内档案工作人员不断培训，岗前培训是为了使员工更好的适应企业的工作环境，继续教育是为了使员工在企业发展中更出色的完成工作任务。

　　如何选择档案外包公司

　　公司规模。即考察公司的注册资金、员工规模、经营范围等情况。一般情况下，要选择注册资金100万元以上、员工人数50人以上、业务范围里有数字加工服务项目的科技公司进行外包。如江门南大档案外包服务，相对来说，这类公司有一定基础与规模，公司从长远利益和可持续发展角度考虑，加工时一般不会粗制滥造，加工质量和售后服务也相对有保障。但也有例外情况存在。

　　比如一些基础薄弱的合伙组织或个人挂靠大公司，以大公司的名义对外承接档案数字化加工业务，他们主观上追求利润最大化，客观上工作敷衍了事，产品质量很难符合要求。为防止这种情况出现，档案部门可要求公司提供项目管理机构组成情况和参与加工人员的基本情况，以确定该组织资质，并最终决定是否给予委托外包。

　　业务能力。即考察公司是否具备数字化加工相应的档案业务能力。档案数字化加工有别于机械五金、电子元配件的加工，特殊的加工对象决定了档案加工有自己独特的工作纪律与要求。因此，从档案保护、信息保密、加工质量等方面考虑，最好选择一家有档案意识、懂档案业务的公司来外包。

　　目前市场上有能力承揽档案数字化加工业务的大都是一些科技服务公司，他们的主营业务是计算机技术服务，比如软件开发、系统集成、网络工程等，档案数字化加工是近年来新开拓的业务领域，因此好多外包公司对档案的了解并不深入。档案部门在选择外包公司时，可通过交流、沟通，考察公司对档案工作的熟悉程度，再决定是否外包。

　　技术状况。即考察公司是否具备从事档案数字化加工的技术条件。档案数字化加工对计算机技术的要求并不高，一般的科技服务公司都有相应的计算机能力承揽这项加工业务。与此同时，他们也都具备加工必须的硬件设备、网络配置、软件平台。但是，光有技术和设施仍不能胜任档案数字化工作。档案数字化有一套工作流程、多个加工环节，从加工前处理、档案拆卷、图像扫描、图像处理、图像合并、文字识别、数据存储、光盘刻录、数据挂接到实体还原，每个环节都有特定的技术指标与规范要求。外包公司如果不懂数字化工作流程，或不知流程中各环节技术要求，数字化产品很难保证。因此，选择外包公司时，档案部门可要求外包公司提供相应的技术文件，重点考察公司对数字化各加工环节的理解及具体实施方法。如有必要，可要求公司做模拟操作演示。

　　成功案例。考察成功案例的目的在于了解外包公司档案数字化加工经验。总的来说，档案数字化加工外包历史并不长，外包公司进入这个领域的时间则更短。2010年我校启动档案数字化工作时，浙江省承揽数字化外包业务的公司只有寥寥数家，如今两年过去了，外包公司如雨后春笋般冒出来。因为看到档案数字化加工市场前景良好，许多科技服务公司两年内仓促披挂上阵。

　　他们可以在短时间内做到对档案数字化加工技术规范了如指掌，但如果没有经过实践检验，终究是纸上谈兵。因此，在选择外包公司时，建议档案部门要了解一下外包公司在档案数字化加工方面有多少成功案例，以此来判断外包公司是否真正有能力承揽这项业务。考虑到不同行业档案特点不同，因此条件允许的话，最好选择有本行业相关加工经验的公司来外包。

　　管理水平。了解外包公司的数字化加工管理水平，除了看公司是否有完善的管理制度和有无对管理人员进行规范培训外，还要看管理人员项目经理的实际管理能力如何。一般情况下，档案数字化加工采用的是本地化加工方式，即在档案所在单位指定的场所进行加工。加工过程中的管理工作由项目经理全权负责，因此，项目经理的管理水平高低对加工质量的好坏起着决定性的作用。

　　而外包公司的整体管理水平也充分体现在项目经理的管理水平上。考察项目经理的管理水平最好的办法就是到加工现场实地走访。档案部门可以从现场员工纪律是否严肃、物品放置是否有序、环境是否整洁、操作是否规范、安全是否有保障等多方面来判断项目经理的管理能力，从而获取对外包公司整体管理水平的印象。如果现场管理状况良好，管理制度得到了有效落实，这样的外包公司相对更让人放心。

　　反馈信息。即通过用户反馈的信息来判断外包公司的数字化加工工作成效。众所周知，外包公司为了获取订单，通常都会绞尽脑汁在宣传方面塑造自身良好形象、在文字方面夸大自己的工作成效。如果要透过现象看本质，深入了解外包公司的真实加工状况，还得倾听来自用户方的真实感受。

　　因此，选择外包前，最好能联系一、两家接受过该公司加工服务的档案单位，例如江门档案外包公司，听听他们的反馈的信息，比如，外包加工过程中双方沟通是否顺畅、用户方的合理化建议是否采纳、加工人员变动是否频繁、工期有无延误、产品验收合格率是多少、实体档案还原质量是否理想、经费结算是否合理、售后服务是否到位等等。档案部门根据用户反馈的意见，结合其它考察内容，综合评价外包公司的数字化服务质量，最终决定是否委托外包。

　　档案管理外包公司的选择和安全问题

　　一、档案外包需求的分类

　　笔者认为档案外包从服务需求内容上整体上分为2大类，劳务外包和专业外包；劳务外包主要解决的是劳动力不足的问题，而专业外包则是解决档案管理过程中的管理流程、管理制度、专业档案的整理方案、迎接上级检查或档案执法检查的迎检方案、专业档案管理软件、档案知识管理和数据挖掘等方面的专业服务。在实际过程的档案外包合作过程中，可能出现以上2种需求都包含的情况。

　　从外包主体上可以分为档案馆（室）机关外包和企事业公司制外包2个主体类别，由于档案馆（室）主要业务是档案管理，并配备了专业人员，所以外包的需求大多是劳务需求型的。企业和事业单位的由于档案作为支撑主营业务的模块，往往在知识储备和人力配备上不足，对专业要求比较高，所以往往需要进行管理咨询、整理扫描、软件规划等专业外包服务。

　　二、档案服务公司服务类别

　　目前国内档案公司提供的基本服务大致分为档案软件开发、档案整理数字化加工、档案装具用具生产及销售、纸质档案托管、档案信息化硬件供应等几大类。不同的公司服务的目标客户群体不同，有的直接面对终端客户，有的做档案渠道。

　　三、如何根据需求甄选档案公司

　　笔者认为，在选择目标档案服务商的决策上，应该根据自身的需求和内部档案管理成熟度来考量。比如传统的档案馆（室），本身对劳务外包需求比较大，可以选择专业做档案整理扫描的公司。比如企事业单位，在档案专业上不足，可以选择具备档案管理咨询和档案全流程服务业绩的公司，这样确保档案管理工作的专业性和系统性。

　　档案软件的选择和选型，都是建立在客户档案管理成熟度比较高的阶段，所以档案管理软件的作为工具型的产品，一定是要结合档案管理现状来选型的。鸿博档案认为，选择何种档案类型的服务公司，不仅需要评估专业能力，也要考量服务的可持续性和长久性，考量档案服务公司的服务价值观。对于国内起步较晚的档案外包行业来说，档案服务产品化和品牌化，是外包企业战略发展的必然选择。