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公文整理归档是指机关、团体、企业、事业单位的文书处理部门在文件输入完毕后,按有关规定,对其中有查考保存价值的文件,按照他们在形成过程中的自然规律和特点,进行分类、排列、编目,使之有序化,并向档案室或档案人员移交的过程。
公文整理归档原则:
1、归档文件整理应遵循文件的形成规律,保持文件之间的有机联系。
2、归档文件整理应区分不同价值,便于保管和利用。
3、归档文件整理应符合文档一体化管理要求,便于计算机管理或计算机辅助管理。
4、归档文件整理应保证纸质文件和电子文件整理协调统一。
1、归档文件整理应遵循文件的形成规律,保持文件之间的有机联系。
文件伴随着机关、团体和社会组织的职能活动产生,有其自身的形成规律和特点。2012年印发的《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》为机关公文办理提供了统一的规范和标准。这些规范和标准连同长期以来各机关在文件处理过程中形成的习惯做法,以及办公自动化条件下电子文件形成的特殊要求,构成了文件形成的一般规律。遵循文件的形成规律对归档文件进行整理,实际上是将整理作为文件形成的自然延续过程,能够最大限度减少个人对文件材料的人工干预,提升文件整理质量。
文件之间的有机联系是指文件在产生和处理过程中,在来源、时间、内容等方面形成的内在关联性,这种关联性既记录了文件之间及文件组件之间的互相关系,也为档案记录的完整性和有序性提供了保障。在归档文件整理中保持文件之间的有机联系,既能更好地反映机关主要工作活动的历史面貌,也便于日后的检索和利用。
2、归档文件整理应区分不同价值,便于保管和利用。
文件的价值是由它的内容及其对本机关工作的作用、对未来研究历史的作用决定的。就一个机关文件的价值而言,不是所有办理完毕的文件材料都需要整理归档,也不是所有归档文件都要永久保存。《规则》从分类开始,就将不同保管期限的文件区分开来,为针对性地开展后续工作打下了基础。
便于保管、方便利用是归档文件整理工作的重要目标。便于保管,就是通过区别文件材料的不同价值,采取不同的保管策略,以提高管理工作的效能;方便利用,就是要保持文件材料之间的有机联系,以提高归档文件的查全率和查准率。因此,便于保管和方便利用是建立在遵循文件的形成规律、保持文件之间的有机联系、区分不同价值的基础之上的,也是检验归档文件整理方法实用性的唯一标准。
3、归档文件整理应符合文档一体化管理要求,便于计算机管理或计算机辅助管理。
这是一项全新的整理原则。在信息化条件下,归档文件整理必须统筹考虑传统的纸质文件和电子文件的整理要求,避免因二者整理的基本原则、基本方法不同而带来诸多问题。解决这一问题的基本思路就是实现信息化条件下的文档一体化管理,即将公文处理与档案管理相结合,充分利用文书处理过程中形成的数据信息和工作成果。因而,合理规划归档文件整理流程,使办理完毕的文件能够直接进入整理环节,同时,尽量以文书处理环节生成的项目来组织检索条目,使归档工作更加贴近文书、业务人员的工作实际就显得尤为重要。
4、归档文件整理应保证纸质文件和电子文件整理协调统一。
在纸质文件与电子文件并行的情况下,保证二者的协调统一是目前进行归档文件整理必须面对的问题。要实现二者的协调统一,首先要统筹规划公文处理和档案管理工作,在公文处理环节前置档案管理的部分要求,在档案管理环节继续采用文书处理阶段产生的相关信息,使二者成为一个有机整体;其次要结合本单位情况,确定是以纸质文件还是以电子文件整理为主,再依次确定整理的策略和方法,保证二者整理的协调一致。
【法律依据】
《实施细则》第二条规定:2.1归档文件整理应当遵循文件的形成规律,保持文件之间的有机联系。2.2归档文件整理应当区分不同价值,便于保管和利用。2.3归档文件整理应当符合文档一体化管理要求,便于计算机管理或计算机辅助管理。所使用的档案管理系统应当符合国家档案局有关档案管理系统软件功能要求及江苏省有关地方标准规范要求。2.4归档文件整理应当保证纸质文件和电子文件整理协调统一。
1、将全部文件收集起来,文件归档工作是按一定周期进行的,可能是一年,也可能是一个季度。
2、按照相关章程进行筛选,剔除没有当前和后期参考、使用或执行价值的文件。
3、划分类别和级别,无法划分级别的文件,可酌情与本部门文件并列归档。
4、确定保管期限,归档文件可根据其价值的影响时长及相关规章制度来预留足够的保管期限。
5、修缮文件内容,档案管理人员需要咨询文件来源处的同事,获取正确内容并对文件进行修补增删,另外还需要规范文件纸张大小及装订物以便保存。
会计档案整理归档方法
1、总的方法:顺其自然,单件归档。即顺应文件形成的本来状况,以自然件为归档单位,逐件整理归档。
2、“件”含义
(1)单份文件,一份文件为一件;
(2)正件与附件合为一件;
(3)来文与复文(请示与批复、函与复函)合为一件;
(4)会议记录、会议纪要成套性材料每次(期)为一件;
(5)各种报表、名册、图册等,一册(本)为一件。
3、分类
按年度——保管期限(永久、长期、短期)进行分类整理归档。
4、编制页码:原则上保留归档文件本身的页码,如文件本身没编页码的应编制页码,或者文件有增加的,应补充页码,用打码机或黑色的墨水笔填写都可以。归档文件整理方法5、盖章编号
(1)归档文件应按分类方法逐件在首页上方的空白处加盖档案章,并填写档案章有关栏目的内容。
档案章格式:
(2)档案章的`项目及填写内容:
件号:文件的顺序号。年度、保管期限(永久、长期、短期)编制1 个流水号,每年断号。
年度:填写文件形成年度,以四位阿拉伯数字标注。如:“2000”
保管期限:归档文件保管期限的名称。如:“永久” 注:在每年归档工作结束后,如发现有其它文件没及时归档的,可将该文件排在已归档文件之后编号归档。
5、装盒及填写盒内备考表
(1)归档文件编号后。按照年度、保管期限、编号顺序装入档案盒,不同保管期限的档案不能装入同一个盒中,并按要求在盒的脊背上盖上各项内容。盒号暂不要编。
(2)填写盒内备考表。
盒内情况说明:主要填写本盒内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等需要说明的情况,如无上述情况,可不用填写; 整理人:负责整理归档文件的人员姓名;
检查人:负责检查归档文件整理质量的人员姓名; 日期:归档文件整理完毕的日期。
6、填写归档文件目录:(见图a1归档文件目录式样)
图a1 归档文件目录
(1)件号:编制的流水号;
(2)责任者:文件的署名者或发文机关;
(3)文号:文件的发文字号(没有文号的不用填写)
(4)题名:即文件的标题,一般应照实抄录。原文没有标题的应加拟标题,原文标题不能说明内容的,应重拟标题。凡加拟的标题都外加“[]”号;(举例: [关于重点建设项目建档工作的]补充通知
(5)日期:指文件形成的日期;例:2005.01.01
(6)页数:指每一份归档文件本身的有效页数;(注意:正反面)
(7)备注:用以标注归档文件的变化情况或参见标号;
(8)归档文件目录一式二份,一份放入目录夹装订,一份放入档案盒。
7、编写归档说明
归档说明的内容包括:
(1)单位的名称;
(2)单位领导名单及任免时间;
(3)当年的主要工作情况
(4)当年档案归档情况。
8、档案目录夹的整理(见归档文件目录封面式样)
按年度——保管期限排列的顺序将归档说明和归档目录用目录夹(红色档案目录夹)装订成检索目录册,逐年增加,将目录夹装满为止。
法律分析:各省、自治区、直辖市档案局,各计划单列市档案局,新疆生产建设兵团档案局,中央和国家机关各部委档案部门,总参办公厅保密档案局、解放军档案馆、武警部队司令部办公室,各人民团体档案部门,各中央企业档案部门,中国照片档案馆,中国人民大学档案学院:档案行业标准《归档文件整理规则》(DA/T22—2015)(代替DA/T22—2000)经全国档案工作标准化技术委员会审查通过,并经国家档案局批准为推荐性行业标准,现予以发布,自2016年6月1日起实施。国家档案局网站政策法规栏目的行业标准目录中可查到该标准全文内容。
法律依据:《归档文件整理规则》 4 整理原则
4.1 归档文件整理应遵循文件的形成规律,保持文件之间的有机联系。
4.2 归档文件整理应区分不同价值,便于保管和利用。
4.3 归档文件整理应符合文档一体化管理要求,便于计算机管理或计算机辅助管理。
4.4 归档文件整理应保证纸质文件和电子文件整理协调统一。