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高速公路监理档案管理目录
一、目的
本目录旨在规范高速公路监理档案的管理，保证档案的完整性、及时性和准确性。
二、范围
本目录适用于高速公路监理档案的管理。
三、管理要求
（一）档案编制
1. 建立高速公路监理档案，按照档案类别、档案编号和档案时间等要求进行编制。
2. 档案应当按照高速公路监理的项目类别，按照规定的编号进行编制，并配有档案封面、目录和档案内容等。
3. 档案应当按照规定的时间编制，并定期更新档案内容。
（二）档案的存储
1. 档案应当按照规定的存储标准，妥善保管，以确保档案的完整性和安全性。
2. 档案应当按照规定的存储要求，定期对档案进行清理、整理和归档。
3. 档案应当按照规定的存储要求，定期对档案进行安全检查，以确保档案的安全性。
（三）档案的使用
1. 档案应当按照规定的使用要求，定期对档案进行查阅、抄录和使用。
2. 档案应当按照规定的使用要求，定期对档案进行审核，以确保档案的准确性。
3. 档案应当按照规定的使用要求，定期对档案进行更新和修改，以确保档案的及时性。
四、责任
1. 档案管理部门负责编制、保管、查阅、抄录、使用、审核、更新和修改档案。
2. 档案管理人员负责按照规定的管理要求，妥善保管和使用档案。
3. 其他相关部门负责按照规定的管理要求，提供必要的帮助和支持。
公路工程档案管理制度
公路工程档案管理制度
公路项目C01项目经理部
目 录
1 目的与适用范围... 1
2 制定依据... 1
3 编制内容、顺序及分工... 1
4 工程档案资料编制要求... 1
5 工程档案立卷归档要求... 3
6 工程档案存放 . 5
7 工程档案管理实行质量终身制... 5
8 组织机构... 5
9 检查... 6
10 奖罚办法... 6
11 附件： 附件1 公路工程竣工档案总目录... 6
1 目的与适用范围
为规范公路工程建设项目的工程档案管理，加强工程内业资料编制质量，确保工程档案资料准确、系统、完整，以为工程交(竣)工档案的顺利验收和移交奠定基础,特制定本办法。
适用于公路项目经理部工程资料的归档与管理。
2 制定依据
2.1交通部颁发的现行公路工程标准、规范、规程。
2.2国家档案局《国家重大建设项目归档要求与档案整理规范》。
2.3交通部2004年第3号令《公路工程(交)竣工验收办法》。
2.4交通部交公路发[2004]446号《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》的通知。
2.5黑龙江省交通厅《公路工程档案管理实施方案》(2005.4)。
3 编制内容、顺序及分工
按照本办法附件1公路工程竣工档案总目录所示内容和顺序收集、整理。
第四部分由施工单位编制，第五部分由参建单位共同完成。
4 工程档案资料编制要求
4.1 项目部设专职资料员进行工程档案资料的收集、整理和归档工作，并分别不得少于3人。
4.2工程档案资料的收集、整理、归档工作必须按照本办法的具体要求与工程建设同步进行。
4.3 工程档案资料文件编制要以《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）中各单位、分部、分项工程的划分为原则，按照一公里路段为一个单元进行质量评定；大、中、小桥及涵洞分别单独进行质量评定。
4.4 表格填写要求
4.1.1表头填写
项目名称：鸡西至讷河公路林口至拜泉段工程建设项目
承包单位：中国十五冶金建设鸡讷公路项目C21项目经理部
监理单位：黑龙江省远升公路工程监理咨询
合 同 号：以签定合同的合同号为准
编 号：工程施工表格表头编号，按下列原则统一进行编号。其顺序为:
发件人号 表类表号 受件人号 序号
编号说明:
①发件人、受件人代号：承包人按其所在标段编列：路基路面合同段为C21；监理合同段为没M1、M2、M3、M4、M5、M6、M7、 M8； I为驻地监理办、H为高级驻地监理办、Y为业主（或业主代表）。
②序号：按流水号编列，每一个合同段不允许有重复编号。
③例如： 表号：C21A11I012
意义：C21标段致驻地监理第012号“工程报验单”（A-11表）。
表号:YB08C1003
意义：业主代表批复给C1标段的第003号“索赔审批表”（B-08表）。
4.4.2表格内工程名称的填写
分项、分部、单位工程的填写一律以部颁《公路工程质量检验评定标准》规定名称为准。
4.4.3表中单位及小数位数填写
以国际单位为准，汉字或字母，同时注意字母的大小写。小数保留位数必须符合试验规程要求。
4.4.4施工表格填写
时间准确，记录数据真实，填写项目齐全，不允许漏记或事后补记。图样清晰、图表整洁、字迹工整、不许涂改、编造，内容真实可靠。一律采用碳素笔或黑色钢笔书写。
4.4.5试验、检测记录填写
试验数据的处理依据部颁《公路工程试验规程》办理，检测标准、检测方法、检测频率、评定方法以部颁（或设计）标准为依据进行填写处理；施工过程控制以指挥部下发文件为准执行。施工及监理单位试验用表详见附件2。
4.4.6施工日志、监理日志、试验室日志填写
施工日志必须详细写明日期、天气、工程内容、工程地点（桩号）主要人员、设备、材料投入使用情况，主要施工技术负责人、施工现场负责人、质量负责人、完成的工程数量和质量情况。
试验室日志应详细记载每天试验进行情况、完成情况、试验原始数据、实验结果与结论，充分发挥试验数据的代表性。
4.4.7签字盖章
①所有内业表格中的承包人、监理工程师、检测中心主任必须由本人填写，不得代签或漏签，并加盖名章；其他人员可签字不盖名章。
②开工报告、施工组织设计、图纸会审纪要、技术交底等成册资料封皮加盖公章。
③竣工成果表（工程汇总表格）必须用电脑打印，但负责人、监理签字需要本人填写，打印表格只允许用激光打印机。
5 工程档案立卷归档要求
5.1 档案数量及保管
由建设单位汇总成四套完整的档案，一式四套：一套由建设单位归档保管；一套交接养单位归档保管；一套交档案局归档保管；一套由施工、监理单位自行保管。
5.2 文件材料的整理、立卷
5.2.1 施工文件应按合同段、分期工程、施工工序、内容、时间排列组卷，各项施工原始记录按路线进行方向，施工工序排列组卷。施工单位归档文件目录详见附件2，每道工序所需存档内业表格详见附件3。
5.2.2 附属工程如房建、收费站等形成的文件材料，按城建档案管理实施办法立卷归档。（参照黑建规字[1990]第357号文件）。表格采用城建部门统一下发的最新表格。复印后即可使用。
5.5.3 照片、录音带、录像带、磁带（光盘、软盘）声像资料
⑴整理、立卷：公路工程建设中形成的照片、录音带、录像带、磁带（光盘、软盘）声像资料，按声像、照片、磁性载体档案管理规定、规范立卷归档。从立项到施工（隐蔽工程）到竣工及项目主要活动等，要全面反映项目建设的全过程，其中照片要按施工进展顺序和项目主要活动分别组成案卷，排列顺序。
⑵照片档案
①公路工程建设中形成的照片与底片一同放在专用的照片档案盒中保存。
②照片档案目录：包括照片题名、照片文字说明、照片编号。
照片题名：在尽量保证基本要素内容完整的前题下，将文字说明改写成照片题名，照片题名不超过50个字。
照片文字说明：包括事由、时间、地点、人物、背景及摄影者。
a.事由：照片影像所反映事件、事物的情由。
b.时间：事件发生或事物变化、产生的时间和拍摄时间；
c.地点：被摄物所在的具体地点。
d.人物：照片影像上主要人物的姓名、身份。
e.背景：对提示照片影像主题具有一定作用的背景。
f.摄影者：照片的拍摄单位和拍摄人。
照片编号：案卷内照片的顺序号
③不允许用数码相机拍照
④卷脊内容要与卷内目录内容相同。
⑶录音带、录像带、磁带(光盘)等归档的磁性载体文件
①必须是可读文件，无病毒，清洁，无划伤，内容完整、准确。
②归档的磁性载体文件应由文件形成部门编制归档说明，必须贴上标签，一式两份（A、B盘），一份作为保存件，不得外借。
a.磁带（软盘、光盘）的套、盒上需标注带（盘）编号、软件名称、文件数、密级、编制人、编制日期等标识。
b.录像带盒子上需标注带编号、片名、摄制单位、摄制日期、密级等标识。
c.录音带盒子上需标注带编号、片名、讲话人姓名、职务、主要内容和录制日期，密级，讲话时间等。
⑷照片、录音带、录像带磁带日期写法规定：如2007年5月21日应写成20070521。
5.3案卷装档规则
5.3.1 一般卷内文件装订成一册为一本案卷（一盒），也可一本案卷内装几册文件。
5.3.2 案卷应由案卷封面、卷脊、卷内文件目录、卷内文件和备考表组成，每卷内容排列顺序为：案卷封面—卷内目录—文件—备考表。
5.3.3 案卷封面、卷脊、卷内目录及备考表由指挥部统一下发标准格式。
5.3.4 卷内文件应符合以下要求：
⑴归档文件材料要齐全，没有缺页、串页及夹有空白页，书写工整，字迹、线条清楚。纸张采用70g/m2木浆亮白纸，为便于长期保管，格式统一，幅面为国际标准A4型纸（297mm×210mm）。
⑵卷内文件的页号：每卷从1开始（序号前不准加00），顺序排号，用卡号机卡号，单面书写右下角，双面书写面在右下角，背面在左下角，图样的页号编写在右下角，成套图样或印刷成册不必重新编写页号，各卷之间不连续编写页号，页号颜色为黑色。
⑶材料出厂证明、合格证及委托的试化验单，若纸张大小小于A4纸张的，应在此单据四周涂抹防腐或防虫胶水并把此单据粘贴在A4纸上，并复制一份将复印件附在原件之后存档，原件与复印件为同一页号。
⑷一册案卷由多份或多册材料组合而成，其中要在每份或每册材料的封皮上加盖档号章（例如施工合同一卷由多份合同组成，每份合同的封皮上要加盖档号章）。
⑸竣工图
a.施工图没有变动的，由竣工图编制单位在施工图上加盖竣工图章作为竣工图。
b.凡有一般性图纸变更及符合杠改或划改要求的变更的，可在原图上修改，并加盖并签署竣工图章作为竣工图，在原图上修改时应注明修改依据，经编制、技术监理人签字方可归档。并经监理工程师审核，确认无误后，方能同意竣工验收。
c.竣工图图面变更面积超过35%的，应重新绘制竣工图。重新绘图按原图编号，末尾加注“竣”字，或在新图图标内注明“竣工阶段”加盖并签署竣工图章。
d.重复使用的标准图通用图可不编入竣工图中，但必须在图纸目录中列出图号，指明该图所在位置并在编制说明中注明。
e.竣工图整理完成后要加盖竣工图章。
⑹竣工图章:由指挥部统一刻制、下发，尺寸为80mm×60mm红色,包括编制单位名称、编制人、技术负责人、编制日期、监理单位名称、监理单位技术负责人及标明是×××竣工图，并且相关人员签字及其他文字填写要齐全、清楚，竣工图章应盖在竣工图右下方的空白处。
⑺图纸的折叠：图纸可以按BG/T10609.3-1989《技术用图复制图的折叠方法》,统一折叠成297mm×210mm大小,底图不折叠,平放在专用底图柢内;大于1号纸的底图也可卷放装筒。
⑻卷内文件的装订：按省交通厅统一要求采用棉线加胶装订（在未装订前不允许用任何金属物装订）；每卷厚度文件材料一般以2cm为宜，图表一般不超过4cm，如同类文件数量较多，可分成几卷，但每卷要有各自的卷皮、目录和备考表，并在卷盒及卷皮的案卷题名中揭示内容。
⑼装订的竣工图只需加盖竣工图章不需要加盖档号章。房建图纸不装订，除加盖竣工图章外还需要再加盖档号章。
6 工程档案存放
内业资料要按其类别分放在不同的档案盒内，标识清楚；并配备充足的档案装俱，注意防潮虫蛀。
7 工程档案管理实行质量终身制
工程档案整理编制完成，并提交到建设单位后，并不免除施工单位应对其所承包项目的竣工文件、档案的责任，项目法人及立卷人按各自的职责对所编制的竣工文件负终生责任，如发生重大事故，按国家有关规定追究相应行政和法律责任。
8 组织机构
8.1项目部成立工程内业档案管理小组。
详见
高速公路养护管理都需要建立哪些档案？
1、增强高速公路项目建设中工作人员的档案管理意识
高速公路的工程档案对于公路在后期的使用、改建、扩建以及维修和养护方面都有着相当重要的作用。其具体表现为在后期的施工中能够给相关单位提供可靠、有效的数据，这样就可以减少不必要的资源浪费，提高工作效率。因此在高速公路项目建设中，一定要不断的对工作人员进行档案管理意识的强化，建立一个良好的档案管理的工作氛围。在项目实施初期就应该将关于档案管理的相关规定纳入合同，项目进行中也要不断的进行档案管理相关知识的培训，将档案管理的重要性渗透到工作人员的思想和行动中去，从而使档案管理工作贯穿于项目进行的始终。
2、从项目建设的基础着手，对项目资料的整理严格把关
在资料的整理方面，由于涉及的单位较多，相关的档案整理工作的进行也比较困难，那么要想将档案工作做好，一定要从合同的签订、项目开工前的规划，以及项目进行中档案的管理工作三个方面进行。首先关于在承包合同的签订中，就应该资料的整理以及移交进行涉及，并且对出现问题的解决方案也要具体罗列。其次在项目开工以前要对工作人员进行档案管理工作的培训，这样才能使得后期的治疗整理工作的质量得到保证。最后，在项目进行中，应该加强对档案管理工作方法的推行，明确档案管理的重要性，对档案管理工作做到实时跟进、监督。
3、建立健全档案管理相关制度
要想做好高速公路项目建设的档案管理工作，建立一个能够贯穿于项目全过程的控制体系是非常行之有效的办法。在项目的日常建设中，项目建设单位、监理单位以及政府将档案管理作为平时检查的一个基本方面，并且将其与相关单位的经济联系起来，进行奖优罚劣，形成一个系统的档案管理控制体系，使项目建设中的档案管理工作得到有效的开展。
4、严格按照相关规范和标准进行资料的交接
项目工程建设中，档案一旦入库，档案管理工作也就完成了，因此一定要把好最后一道关，这样才能确保项目档案的真实性、完整性。在具体的工作中，要想把好档案入库这一关，，必须对档案的交接进行规范化。在档案入库工作进行前期，应该进行整个项目的档案交接会议的召开，以便明确档案的交接时间以及要求。另外还应该进行档案质量风险抵押金制度的建立，如果在竣工以后档案中存在问题较多，可以对抵押金进行扣留。另外还可以将档案编制的质量问题作为项目建设单位的一项考核内容，成为其进入市场的一个参考标准，从而提高建设单位的档案管理工作积极性。
5、利用信息化，实现全方位的档案整理体系
为了保证高速公路建设项目档案管理的实施有效性，并且保证最终档案的真实、可靠，在工程进行中，可以实现对档案实行信息化管理。在信息化管理中，对各参与单位和部门进行责任人的确定，保证档案管理信息化的全面落实。相关的单位及部门还要进行兼职档案管理员的配备，每个项目经理不都应该有配备专职的档案管理人员，然后档案管理工作的进行由该段的总工程师进行负责。另外，对于国家新推行的相关法律法规，也要及时的进行普及，以便使工程的质量得到保证。
工程资料名称
监理管理资料：
监理规划
监理实施细则
监理月报
监理会议纪要
监理工作日志
监理工作总结(专题、阶段和竣工)
工程技术文件报审表
分包单位资质报审表
监理通知
监理通知回复单
工程联系单
工程变更单
竣工移交证书
监理质量控制资料：
施工测量放线报验表
工程物资进场报验表
分部（子分部）工程施工质量报验表
监理抽检记录
不合格项处置记录
旁站监理记录
单位（子单位）工程施工质量竣工预验收报验表
见证取样和送样见证人备案书
工程质量评估报告
质量事故处理资料
监理进度控制资料：
工程开/复工报审表
施工进度计划报审表
（ ）月工、料、机动态表
工程延期报审表
工程暂停令
监理造价控制资料：
____工程进度（结算）款报审表
工程变更费用报审表
费用索赔报审表
临时签证报审表
工程款支付报审表
一）档号编制原则
档号是档案馆（室）在整理和管理档案的过程中，以字符形式赋予档案的一组代码。档号是存取档案的标记，并具有统计监督作用。档案的编制应遵循以下原则：
1、唯一性原则；2、合理性原则；3、稳定性原则；4、扩充性原则；5、简单性原则。
（二）档号的结构
根据《档号编制规则》的规定，档号结构分为三种。《归档文件整理规则》颁布实施后，又出现了档号的第四种结构。
（三）档号的编制方法
1、全宗号的编制方法
全宗号用四位代码标识。其中第一位用汉语拼音字母标识全宗属性，后三位用阿拉伯数字标识某一属类全宗的顺序号。
2、案卷目录号的编制方法
案卷目录号以三位阿拉伯数字标识，应根据全宗内档案整理状况，可按不同时间，不同组织结构，不同保管期限，不同专题或不同载体形态设置。
3、类别号的编制方法
类别号由汉字、汉语拼音字母或阿拉伯数字组成的代码标识。类别号一般不应超过三级，在一个档案馆（室）内或一个全宗内，不应有重复的类别号。
4、项目号的编制方法
项目号一般引用有关管理部门编制的项目代号。
5、案卷号的编制方法
案卷号用三位阿拉伯数字标识，目录内的案卷按排列次序流水编号，不应有空号。每一案卷目录内的全部案卷只应编一个流水顺序号。
6、件号的编制方法
件号用阿拉伯数字标识，不应有空号。件号的编制有两情况：一种是不装订的案卷，卷内文件必须单位装订编号，每个案卷的卷内文件按排列次序流水编号。另一种按照《归档文件整理规则》整理的档案，同一个类目下的文件按排列次序流水编号。
7、页（张）号编制方法
页（张）号用阿拉伯数字标识，卷内文件各页（张）按排列次序流水编号，不应有空号。
（四）案卷目录的编制
案卷目录是以全宗为单位登录案卷的题名及其他特征并按案卷号次序编排而成的一种档案目录。是查找利用档案最基本的检索工具，也是档案登记的基本形式，是对档案进行统计和检查的重要依据。
案卷目录必须按全宗编制，有两种类型：一种是以全宗为单位编制的综合目录，主要适用于案卷数量较少的全宗；另一种是以分类方案中的一级类目为单位编制的分类目录，在实际工作中，大多采用第二种。
浅谈如何做好高速公路工程档案管理工作
1.建立档案管理机构
高速公路档案收集整理的工作量远远大于其他行业的类似工作，范围广、强度高、时间紧都给高速公路档案收集整理工作带来了极大的挑战，想要实现高速公路档案管理的信息建设，首先就要加大高速公路档案管理设备的资金投入，建立完善的档案管理机构，确立等级分明，责任分明的人才梯度，如分类管理的小组组长、档案室室长、相关处处长等等，唯有落实相关工作人员的具体工作与职能，制定详细的高速公路档案管理工作的进度流程和未来计划，才有可能保证高速公路档案管理信息化建设的实施效果。
2.制定详细的管理制度与绩效考核制度
高速公路档案收集整理工作的前期准备主要包含纸质文件数字化、电子文件归纳、档案安全保密协议、档案资料网上共享平台建设、档案资料管理绩效评估、档案审核评判制度以及基础设施设备的维护和使用等制度的制定。这些制度要求高速公路工作人员针对相关档案管理工作有足够的重视度，并在相应的时间内及时制定出科学合理的制度，保证高速公路档案收集与整理工作可以在信息技术的帮助提高价值。
3.加大相关设施设备的资金投入，建立有效的档案管理系统
高速公路档案收集整理工作的信息化离不开高新科技的协助，唯有依靠有效的档案管理系统，建立合理的档案管理模式，才会实现高速公路档案收集整理工作的信息化与现代化。其中，高速公路相关工作人员应该列举详细的设备建设清单，加大基础设施设备的资金投入，购买如档案管理所需电脑、扫描器、刻录机、打印机等设施设备。
4.明确数字化档案的类别
高速公路相关档案涉及很多方面，相关领导者必须确定需要进行数字化的档案类别，比如必须进行数字化的文字档案、会计档案、业务处理档案、声音档案以及相片档案等其他档案，想要实现高速公路档案管理系统的合理运行，基本上全部档案资料都要经过扫描等数字化处理转化为电子资源，这样不仅可以方便档案使用者的检索使用和处理，还会方便高速公路档案管理人员对档案的收集、储存、整理等工作，提高工作人员的工作效率之外，充分发挥高速公路档案的使用价值。
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