退役军人档案管理面临的问题与对策分析

在我国全面深化改革的进程中，退役军人的档案管理是一项重要内容，同时也是促进现代档案建设信息化的重要标志之一。所以，建设退役军人档案的有效数字资源必须要重视，既要注重筛查档案信息，又要强化培训信息化技能，还要将档案信息化基础的设施建设加强，从而提高档案管理人员的综合素质，使退役军人档案信息安全得以保证。如此这样，规范化管理统一才能够实现档案信息安全和规范，从而使退役军人档案管理效率得以有效提升。

关键词：退役军人；档案管理；问题；对策

退役军人档案管理属于我国军事管理服务的一项重要板块，促进军事档案管理信息化，对于军事档案信息资源的整合非常有帮助，既能够将退役军人档案管理的效率有效地提升，又能够将退役军人人才进行开发和挖掘，并且对于精准服务的实现，也是重要的举措[1]。

1 退役军人档案管理面临的问题

1.1 相关标准和法规条例不完善

从当前情况来看，无论是退役军人档案管理实施细则，还是地方政府对退役军人法律法规实施条例，目前不十分完善，致使退役军人档案管理在审查、查阅、提取等业务有较大困难。

1.2 原有档案管理不规范

二十世纪六十到七十年代，当时对退役军人的档案管理不十分规范，有的因时间跨度太大，致使部分档案面临损坏甚至丢失。

1.3 档案管理网络体制不健全

配套档案管理网络体系欠缺，组织落实不足，由于各种原因，档案管理部门没有将职责充分地履行，导致退役军人档案管理有可能失控。

1.4 信息化管理手段欠缺

从当前我国对档案管理情况来看，退役军人档案管理大多依靠人工。退役军人档案管理不但涉及退役士兵本人从部队到地方复原或者转业，从军经历的见证，更是我国挖掘军事人才的一项重要措施。所以无论是针对退役军人档案接收和移交的相关要求，还是档案资料物的长期保存都需要得到满足，对今后退役军人资料的快速查询和高效管理以及灵活调用也要实现，所以对位置跟踪实物档案，必须要具备高效率的信息化管理手段[2]。

1.5 档案管理工作人员专业知识欠缺

退役军人档案管理工作人员，由于退役军人档案管理方面需要的知识不具备或者不熟悉，强化退役军人档案管理的作用就起不到，退役军人档案有效的控制和管理就很难实施。

2 解决退役军人档案管理面临问题的对策

2.1 退役军人档案管理

在我国人事档案管理质量中，退役军人档案管理是重要组成部分之一，在档案管理质量保证体系中，应该将退役军人档案管理纳入，并且将档案管理质量保证的子系统构建起来，具体的归档计划和组织人员培训以及保证措施应该明确，标准文件源头控制进一步地规范。退役军人档案管理部门必须与当地人力资源管理部门进行沟通，在档案标准化管理和档案质量管理的要求中，贯穿档案管理过程始终，在档案文件形成的过程中规范流程，履行正规档案调转手续。两部门需要相互配合完善捆绑退役军人档案管理工作，并且在退役军人档案管理计划和评审以及考核等基础上建立，退役軍人档案的归档计划作为年度考核的一项重要指标，从而使退役军人的档案管理从根源上被重视起来。并能确保退役军人档案归档资料能够有据可查。把归档情况向人力资源档案管理部门通报，并且作为年度档案管理考核依据，对退役军人档案归档进行督促[3]。

2.2 加强档案管理人员的学习，科学地管理档案

退伍军人档案属于人事档案管理范畴，可以采用人事档案的管理方式，管理退伍军人档案。作为退伍军人档案管理人员，既要将人事档案管理知识掌握，又要不断的学习，退伍军人档案资料具有与其他人事档案材料不同的特殊性，档案管理人员必须要熟悉业务知识。与档案管理相关的业务知识应该学习，从而使管理档案的能力有效地提升，并且在管理档案工作上，档案管理人员还应该有责任心和工作热情。由于退伍军人档案资料涉及到我国的一些军事机，所以，必须安排专人负责档案，在档案管理工作中，保工作要放在首要的位置。档案管理人员必须按照档案保的条例规定进行工作，以免退伍军人人事档案有不相干的人员接触。档案管理既要合理化，又要科学化，应该将一些检索工具建立健全，使日后查询档案更加方便，退伍军人档管理既要科学化和制度化，又要现代化。档案管理阅览室和储藏室应该建立健全，服务于退伍军人和档案使用者，不但能够将退伍军人的伤残鉴定和调整补助工作做好，还能够将单位招聘信息等相关的各项工作提供，为退伍军人将方便不断地提供[4]。

2.3 统一管理退役军人档案，补全资料

整理退役军人的档案资料必须要认真负责，对资料是否齐全进行检查，资料若有缺少的情况，应该尽快通知交接单位或者本人补齐。经常将退役军人档案取出来查看一下，查看后必须及时归档，以防传递的过程中，有丢失的现象出现。对退役军人档案管理中出现的问题经常进行总结，将新的解决思路提出来，分类统一管理退役军人，在部队退役军人的时间都一样，有一部分可能只有2—3年的时间，还有一部分可能7—8年的时。通常相关部门对于退役军人档案，是根据军人退役的时间接收，所以，可以将军人退役的年限作为退役军人档案分类的基础，根据籍贯和姓名统一进行分类，如此这样，对某一个军人档案进行查找时，只要知道名字和哪年退役的以及入伍进所在的地方等，就能够将该名退役军人资料准确地查找到。需要注意的是，有些退役军人户籍不一定与档案里籍贯一样，这是由于退役军人入伍时，将其他地方的指标占用了，所以，整理档案时，必须要按照退役和入伍登记表上所写的籍贯。若资料查阅不到，可以咨询一下，入伍时是否占用了其他地方的指标，若是占用了其他地方的指标，就按照入伍登记籍贯查阅，这样就可以将需要档案查找到。退役军人档案资料内容必须要统一编号，再在档案封面标注编号内容，再将退役军人档案资料查找就相对容易，在封面上标注档案，以便日后查找和立档[5]。

2.4 加强宣传退役军人档案管理

应该加强宣传退役军人的档案管理，将重视管理退役军人档案的良好氛围努力营造出来，对于退役军人的优抚政策和安置，让社会都能够了解。国家对于退役军人安置的最新政策，军人档案办理的手续和相关资料积极地宣传，使退役军人尽可能少走弯路，并且将力所能及的各种帮助提供给他们。

总而言之，退役军人档案管理，关系到退役军人切身的利益，科学地管理退役军人的档案，是安抚和安置退役军人重要的内容，也是保证国家长治久安和维护社会稳定的要求，必须要全社会共同进行支技，有关档案管理部门既要负起责任和提升认识，又要协调配合，才能够将退役军人档案管理工作共同做好。所以，统一的退伍义务兵档案管理的原则体系和必须要建立健全，借助数字化退役军人档案管理系统，将涉及到退役军人的全过程档案系统构建起来，从而使退役军人档案管理的高效率和规范化得以有效地实现。

参考文献

[1]邬江.信息化背景下退役军人档案管理模式的创新[J].兰台世界，2018（S2）：171.

[2]齐志强.怎样做好核设施退役项目档案管理工作[J].科技展望，2014（12）：129.

[3]孙立红.军工铀矿地质勘探设施退役项目档案管理工作的思考[J].办公室业务，2014（09）：91-92.

[4]何晓芳.怎样做好核设施退役项目档案管理工作[J].办公室业务，2013（11）：166-167.

[5]黄凌，廖冰，周浩，龚靖，罗宁.核设施退役项目档案管理研究[J].核动力工程，2011，32（04）：134-137+142.