政府档案数字化整理

　　近年来，在浙江省委、省政府的高度重视和各地各部门的有力支持下，浙江省各级档案部门主动担当作为，以服务“最多跑一次”改革为抓手，积极对接融入电子政务和大数据建设，大力推政府档案数字化整理进“最多跑一次”事项电子化归档工作，深化推动数字档案馆室建设，为档案工作数字转型打下了较好的工作基础和技术支撑。

　　政府档案数字化整理

　　围绕中心服务大局为数字转型打好基础

　　自去年4月省政府部署启动政府数字化转型工作以来，省档案局就积极对接“数字政府”建设，主动融入政府数字化转型，积极保持与省政府有关部门的密切沟通，将档案工作纳入全省政府数字化转型总体部署同步推进。省档案局作为成员单位纳入省政府数字化转型工作领导小组，档案工作数字转型纳入《浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案》《2019年浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作要点》，要求加快建设统一的数字档案系统，“电子归档实现率”作为评价指标纳入省大数据管理局正在研究制定的《2019年政府数字化转型工作评价指标》。

　　近两年来，全省各级档案部门服务助推“最多跑一次”改革，推进电子化归档成效显著。各级档案部门围绕服务“最多跑一次”改革，主动担当，积极作为，全力推进“最多跑一次”电子化归档工作。截至去年底，在业务和技术准备方面，全省已有27万项行政权力事项子项制定了文件归档范围和档案保管期限表，10万项子项已完成归档参数配置。在平台支撑方面，全省已有91个市、县（市、区）完成电子文件归档与电子档案管理统一平台建设，省本级婚姻登记系统等已实现电子归档；杭州市以统一的数据模型为基础实现了公积金管理系统等20个自建系统的归档对接；衢州市和临海市分别实现竣工测验合一系统和国土“一张图”云GIS平台的归档功能。在归档和移交方面，全省预归档“最多跑一次”电子档案280万件，正式归档100万件，接收进馆29万件447GB。丽水市以“1+10+N”档案协同管理系统为基础推进电子公文单套制归档试点，归档电子公文类文件1400万件。在专业档案数据共建共享方面，全省各级国家综合档案馆共向民政部门共享电子条目超过1313万条，数字化成果容量超过39TB，通过浙江档案服务网为婚姻登记部门提供异地查档852件（次），在线归档婚姻登记电子档案30余万件。

　　近年来，全省各级档案部门以推进“最多跑一次”事项电子化归档为抓手，抓住机遇、加大投入，全省数字档案馆（室）建设迎来了新一轮高潮。去年，湖州市、宁波市、杭州市3家档案馆相继以优异成绩通过全国示范数字档案馆现场测试。目前，浙江省全国示范数字档案馆已有6家。衢州市等14家档案馆通过国家级数字档案馆现场测试，全省累计已有26家档案馆通过国家级测试。象山县等17家档案馆通过省级数字档案馆评估。全省已建成省级以上数字档案馆41个，嘉兴、绍兴地区建成数字档案馆的比例均超过80%。全省共建成示范数字档案室1913家、规范化数字档案室6323家，省公安厅被国家档案局认定为全国示范数字档案室。

　　严抓组织关，有序推进数字化工作。根据档案数字化建设工作需求，按照政府采购程序，通过统一公开招标，选择了资质齐全、经验丰富的第三方企业承接数字化建设项目，并签订了项目合同书和保密协议。

　　数字化建设工作启动以来，对干部人事档案进行查缺，对档案中不规范和缺失的重点材料进行逐人审核、逐项登记、逐条补充，以单位为补充单元，采取一对一的办法集中发放材料缺失清单，限期进行补充，多渠道收集补充干部人事档案缺失材料4万余份，为干部人事档案数字化建设顺利开展提供了组织保障。

　　严抓质量关，高效推进数字化工作。每卷档案都严格按照整理、编码、查缺、录入、扫描、高清处理、裱糊、装订、复审“九步走”工作流程进行处理，确保数字化工作做细、做全、做准、做精。制作了干部人事档案数字化建设流程单，对每卷档案各流程经手人、完成情况、完成时间等进行详细登记，做到责任到人、倒查有据。

　　在数字档案信息采集和信息系统建设完成后，对照纸质档案逐一对档案整理、目录录入准确率、图像扫描质量、数据完整性、档案实体的完整性等内容进行了校核验收，对校核存在问题立即进行了整改，确保数字化档案质量。

　　严抓安全关，审慎推进数字化工作。与工作人员签订《保密协议》，安排专人负责全程做好档案的出入库交接登记、分类整理、档案扫描、高清图像制作等一系列工作，在数字化采集工作场地、阅档室、档案库房安装24小时监控设备，防止档案材料发生涂改，丢失、损坏等现象。同时，明确档案数字化处理期间的工作纪律以及管理人员的工作职责、岗位职责，增强工作人员的保密意识、安全意识和责任意识，确保数字化建设工作过程中档案的安全与保密，筑牢“安全网”和“防火墙”。

　　截止目前，科左中旗人社局已完成干部人事档案数字化工作。数字化档案材料整理排序合规，图像处理显示清晰，信息录入规范准确，数字化档案内容和纸质档案内容一致，数字化效果较好。此项工作不仅实现了干部人事档案无纸化管理和利用，还提升了干部人事档案工作信息化水平，提高了档案的利用效率，同时也使档案原件得了有效保护，为今后干部人事档案保存、管护等工作奠定了坚实的基础。