上海浦东新区：打造优质高效的现代化档案工作体系

　　2015年12月28日，全国档案工作暨表彰先进会议在北京召开。会议表彰了59个全国档案系统先进集体和45名全国档案系统先进工作者。会上，上海市浦东新区档案局（档案馆、城建档案信息管理中心）、浙江省嘉兴市档案局馆、湖南省岳阳市档案局馆、新疆维吾尔自治区库车县档案局馆、天津市和平区档案局馆、湖北省红安县档案局馆、四川省泸州市档案局馆、中国人民解放军火箭军档案馆（原第二炮兵档案馆）8家先进集体和先进个人代表做了经验汇报。为促进档案工作交流，分享先进工作经验，即日起，本报开设《兰台先锋》栏目，陆续刊登8位代表的发言。

　　上海市浦东新区实行档案局、档案馆、城建档案信息管理中心三块牌子、一套班子的大档案管理体制，馆库面积2万平方米，目前正在增建一处总面积6.7万平方米的新档案库房。馆藏档案300万卷（件），年均受理档案利用6.5万人次、指导验收500余个工程项目的档案。全区各级档案室室藏总量约420余万卷（件）。当前，浦东新区处于创新驱动、转型发展的关键时期，打造优质高效的现代化档案工作体系，服务浦东开发开放，成为浦东档案工作面临的时代课题。

　　资源建设优质高效

　　一是抓好档案接收征集。根据国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》《各级各类档案馆收集档案范围的规定》《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》要求，着眼经济社会发展新领域和民生新需求，积极指导立档单位做好文件材料的归档工作，及时调整档案进馆范围，严把档案进馆质量，抓好档案进馆管理。以重点区域、重大活动、重要节点、重大事件和重点门类为导向，通过多种渠道广泛征集档案资料和珍贵史料。积极开展声像档案接收、口述历史资料征集拍摄工作，推进浦东记忆工程。

　　二是完善区域档案资源分布管理体系。浦东新区档案局（档案馆、城建档案信息管理中心）在坚持统一领导、分级管理体制的同时，积极探索区域档案资源分布管理的新模式。指导区建设和交通委员会等大口行业系统建立档案文件中心，集中办公机构建立档案集中保管中心，开展集中保管、共享利用模式的试点；指导人力资源与社会保障等系统建立档案信息数据共享平台，探索实体分散、逻辑集中的资源分布管理方式。

　　三是创新建设工程档案管理。研发应用了竣工档案在线全程监管验收平台，实现申请、指导、审批、验收一站式在线服务；建立重大工程档案巡检、工程项目规划与档案综合验收等工作机制；推行建设工程项目档案纸质和电子双套制接收，显著提高了工程档案的管理服务效能和信息化水平。

　　档案管理优质高效

　　一是提升档案业务基础。严格落实档案开放鉴定制度，对馆藏形成满30年的档案实施年度滚动式鉴定开放。积极开展馆藏存量档案数字化工程，馆藏档案数字化达1.98亿页。强化档案安全管理，通过异地容灾备份、与浦东电视台等新闻媒体共建声像资源共享备份基地等方式，确保重要档案的长期安全保存。

　　二是推进科技强档。运用缩微拍摄和数模双向转换技术，实现重要档案永久保存与便捷利用；区域档案分级管理系统在全区36个街镇1200余家村居委会全面应用，构建起实时共享、远程利用的区域档案信息管理服务网络；积极探索新型载体档案管理，抓好声像档案规范建档，开展了电子档案在线归档试点，在迪士尼项目建设中开展基于BIM（建筑信息模型）技术的三维电子档案接收管理研究；建立区域档案科研管理及创新激励机制，十二五以来有6个项目获国家级和市级奖项。

　　三是促进档案工作社会化发展。试行档案服务类企业星级评估，培育和规范档案社会化服务市场发展；推行档案教育培训社会化合作办学，组建了档案工作专家库，加强档案事业发展的人才支撑；与文博史志、图书情报、科教文卫、新闻出版等行业机构合作开展档案编研、档案备份等工作，形成社会各界共建共享的档案工作良好局面。

　　档案开发服务优质高效

　　一是主动作为服务大局。紧跟浦东二次创业步伐，不断延伸档案工作监管服务领域。抓好保障房、低保、村庄改造等重要民生领域建档，推进社区事务受理服务中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心等公共服务领域的档案规范化建设。通过定制式培训等方式，对商飞总装基地、世博前滩、迪士尼、张江科创中心等市区重点项目开展跟踪指导，做到档案工作与工程建设同步推进、全程指导、高效验收。

　　二是与时俱进服务民生。在浦东区域内实现了常用民生档案的全区联网、实时利用，推出了民生档案自助查阅打印、网上预约查档、街镇社区事务受理服务中心远程利用、各村居委会就近取件等创新便民服务举措；在上海市域内参与全市通办、跨馆出证，并与上海市民云合作，通过市民信箱身份认证实现民生档案在线远程利用；在全国范围内积极探索跨省联动、异地利用的服务机制，与8个省市的兄弟档案馆建立合作关系，方便群众异地查档办事。目前，浦东新区档案局（档案馆、城建档案信息管理中心）正在探索加传输网盘技术的应用，进一步提高跨省联动服务的信息化水平。

　　三是彰显档案文化服务功能。围绕地方文史和时事热点，推出了一系列贴近社会需求的编研读物和特色展览。浦东记忆系列展入选市级优秀档案文化传播项目。积极打造国际档案日宣传品牌，今年线上线下参与人数达13万余人次，成为全民参与的档案文化盛事。大力发展微信、微博等新媒体，与传统媒体形成优势互补的档案文化传播新格局。发挥档案馆的档案教育社会实践基地作用，通过巡讲展览、接待参观教学、社会实践、网上互动等多种方式，年均接待中小学生万余人次。

　　浦东新区档案工作始终贯穿着一条改革创新的主线。今后，浦东新区档案局（档案馆、城建档案信息管理中心）将坚持社会化的方向、精细化的管理、人性化的服务，努力打造优质高效的现代化档案工作体系，不断提升档案工作对浦东经济社会民生各项事业发展的贡献度。