“严”字当头 “实”字托底 大力推进“十三五”档案工作转型发展

　　习近平总书记早在浙江工作时就指出，档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。在全面建设小康社会进程中，档案工作显得越来越重要。

　　这些重要讲话深刻阐述了档案工作在党和国家事业发展中的地位和作用。面向十三五，我们要科学把握新形势、新任务、新要求，认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，秉承对历史负责、为现实服务、替未来着想的理念，坚持围绕中心、服务大局，在严实二字上下功夫，积极探索档案工作转型发展的新路子，推动档案工作由传统走向现代，由软任务成为硬指标，为合肥打造大湖名城、创新高地和长三角世界级城市群副中心提供更加优质高效的档案服务。

　　以严和实的态度发挥好档案工作的独特优势

　　实现档案工作转型发展，进而建设档案强市，必须把握好严和实的要求，发挥好档案工作在经济社会发展中的优势和作用。

　　一要在为党管档上谋实招，凸显档案工作的全局性、基础性作用。档案作为党和国家各项工作和人民群众各方面活动的真实记录，是促进我国各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据，它涵盖了政治、经济、军事、文化等方方面面，全局性不言而喻。同时，档案工作也是不可缺少的基础性工作，不论是单位还是个人，都与档案息息相关、不可分，我们要认清档案工作的重要性，夯实基础，谋划未来。

　　二要在为国守史上求实效，发挥档案工作的技术性、服务性作用。档案工作中的数字化、仿真、缩微、修复等具有很高的技术含量，而这些技术的运用又为档案服务利用提供强大支撑和广阔前景。档案服务是全方位的，不仅服务领导决策，也服务百姓民生；不仅服务经济建设，也服务编史修志，我们要进一步提高档案工作技术含量，提高服务效率。

　　三要在为民服务上办实事，体现档案工作的专业性、文化性作用。档案工作不仅有自身的理论体系、业务标准和工作规范，同时记录历史、传承文明，我们要找准档案工作与文化建设的结合点，提升档案文化内涵，扩大档案工作影响力。

　　以严和实的精神建设档案三个体系

　　建立覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系和确保档案安全保的档案安全体系是新时期档案工作战略目标，也是档案工作贴近民生、走向民生的重要举措。抓好三个体系建设，既要有勇于攻坚的精气神，又要有善谋善成的方法论。

　　在档案资源体系建设上，要有整体规划，探讨档案资源体系建设规划目标、规范标准和人才战略；强化档案信息整合，在抓好传统档案的同时，不断开拓档案资源建设新领域，在整合档案资源的同时，不断拓展档案资源管理新模式，实现合肥档案集中、主题集聚、门类集群、功能集成、使用集约的大格局。在档案利用体系建设上，要优化档案利用的手段，提高档案信息管理水平、档案工作管理能力和档案人员综合素质；改进档案利用方式，紧抓热点话题、紧扣民生主题、紧贴百姓需求，利用互联网+，提高跨馆查询服务能力。

　　在档案安全体系建设上，要确保档案实体安全，加大合肥市档案中心和县市区档案馆新馆建设力度，最大限度保障档案实体安全；强化电子档案信息安全，加强对档案信息加保技术的研究，注重档案信息应用管理能力的研究；完善档案安全保障措施，做好重要档案信息异地异质备份工作，确保档案的安全和完整。

　　以严和实的准则厉行依法治档

　　依法治档是依法治国、依法治市的具体体现，也是档案工作的基本原则和发展方向。依法治档能不能顺利推进，着力点就在严实二字。

　　一要抓好统筹谋划，提升社会档案法治意识。当前，社会档案法治意识比较淡薄，存在有法不依、违法不究等现象，究其根源，很大程度上是执行不严、抓而不实。因此，要尽快启动《合肥市档案管理条例》的调研论证等工作，深入开展《档案法》宣传教育，为档案工作开展创造良好法治环境。

　　二要加大执法力度，着力解决档案工作失之于软、失之于散、失之于晚的问题。认真执行《档案管理违法违纪行为处分规定》，严肃查处档案管理违法违纪行为。联合市人大常委会、市政府法制办开展贯彻落实《档案法》专项检查行动。

　　三要实施标准化工程，夯实档案工作基础。加强对市直机关、县市区、乡镇街道和行业部门档案工作的指导，开展标准化档案室建设，发挥基层档案工作作用，促进全市档案工作不断向标准化、科学化迈进。

　　以严和实的作风抓好档案工作落实

　　档案工作容不得半点虚假，来不得一点马虎，必须以严的精神、实的作风、真的担当全力抓好各项工作任务落实。

　　一要加强统筹谋划。各级党委、政府要真正把档案工作摆上重要位置，为档案工作转型发展制定政策、解决问题；认真制定十三五时期档案工作规划，为档案工作转型发展指明方向、提供遵循；加大档案馆库建设资金投入，为档案工作转型发展营造良好的硬件环境；坚持将档案工作纳入党委、政府目标责任考核范畴，为档案工作转型发展提供强有力的制度保障。

　　二要提升服务水平。进一步转变观念、转变方式、转变机制、转变作风，坚持主动服务、创新服务、精细服务、专业服务，围绕合肥建设与发展的实践，努力做到党委、政府的中心工作开展到哪里，档案工作就跟进到哪里，在改进服务中彰显档案的价值，展示档案的魅力。

　　三要打造过硬队伍。坚持忠诚、干净、担当等好干部的标准要求，以三严三实为标杆选准用好干部、教育培养干部、考核评价干部、监督管理干部，着力建设一支善于创新、精通业务、廉洁高效的档案工作队伍，为档案工作转型发展提供坚强的人才保证。