盐城项目档案数字化

　　盐城项目档案数字化

　　盐城项目档案数字化是指将盐城市各种类型的档案文献，如纸质档案、电子档案等进行数字化处理，转换为可被计算机识别和处理的电子文档形式。数字化后的档案可以实现全文检索、快速查找和共享利用，提高信息管理效率和保障档案安全。

　　数字化过程包括扫描、OCR文字识别、格式转换、元数据编辑等环节。数字化后的档案需要建立完善的库房管理系统和信息安全控制系统，确保档案数据的安全性、完整性和可靠性。

　　盐城市政府推进项目档案数字化工作，旨在提升政务服务水平和信息化建设水平。通过数字化档案，可以方便公众查询政府工作信息，加强政府与社会之间的互动和交流，提高政府工作透明度和公信力。

　　江苏盐城市近日推出了《关于加快推进“数字盐城”建设的实施意见》，将数字城市的建设视为推动推动城市发展、创新高效治理的重要手段。近些年来，盐城在数字化建设和发展方面取得了显著的成绩，截止到2020年底，数字经济规模突破1400亿元，占比达到23.5%，数字经济已经成为盐城新的经济增长引擎。今天，小编就给大家梳理一下盐城是如何推进数字城市建设的。

　　要想发展数字城市建设，必须拥有良好的硬件基础。在这方面江苏盐城先是升级基础设施，启动了千兆光网城市工程，目前已经形成了城市千兆、农村两百兆的宽带接入能力，“村村通宽带”已经实现，而且直接接入了上海互联网国际专用通道。在5G方面的建设，盐城市也是投入血本，建成基站3739个，累计投资达到13亿元，除了农村地区以外，城区都已经实现了5G网络信号的覆盖。大力普及电子政务外网的覆盖，终端接入超过万台。

　　盐城市设立了一体化政务服务平台，将所有的行政主管部门、中介机构、公共服务部门全部从线下搬到了线上。优化群众和企业办事流程，开展了通办的一揽子计划。比如社保卡办理、参保信息证明等应用也实现了跨区甚至跨省的联动。目前，“我的盐城”APP接入的服务项目达到425项，累计注册用户达到172万，而且用户粘性非常高，成为每个盐城人必不可少的“掌上伙伴”。

　　由于数字城市具备网络化、智能化等特征，不受时间和空间制约，盐城利用数字工程大大提升了治理水平。在城市治安方面，开展“天罗”计划，新建了30000多路高清视频监控，对重点部位也添加了超过1000路的监控设施，以及91个智慧微单元，提升了城市管理水平。目前正在建设城市应急管理信息化二期项目，建成后将覆盖预警、救援、研判决策、日常监管等多方面工作。

　　新的形势下，需要我们的执政者带来新的管理思路和手段，江苏盐城在这方面做了一个很好的案例。广大网友们，你们对盐城的数字工程如何看？欢迎在评论区留言交流。

　　档案数字化具体流程是怎样的？

　　所谓档案数字化是指用计算机技术将模拟信号转换为数字信号的处理过程。纸质档案数字化就是采用扫描仪或数码相机等数码设备对纸质档案进行数字化加工，将其转化为存储在磁带、磁盘、光盘等载体上并能被计算机识别的数字图像或数字文本的处理过程。纸质档案数字化的基本原则是使档案信息资源能准确、方便、快捷地提供利用，使可以公开的档案信息资源得到共享，以满足社会或行业对档案利用的需求。

　　1、数字化加工流程

　　纸质档案数字化加工的基本环节主要包括:档案整理、档案扫描、图像处理、图像质检、档案装订、目录建库、数据挂接、数据验收、数据备份、成果管理等。

　　2、数字化建设的目标

　　数字化建设的目标是使档案馆(室)现有的档案文件资料全部实现数字化处理，建立健全档案目录数据库、现行文件全文数据库和多媒体数据库(照片、音频、视频等)，通过数据接口和政务办公系统连通，用先进的数字化档案管理系统提供安全、高效的管理和利用，实现真正的资源共享。

　　3、数字化的意义

　　1)提高工作效率，降低档案利用成本

　　数字化加工项目完成后，社会公众(开放档案)和单位的各级领导、各部门或下属单位都能通过数字化档案管理系统即时查询利用所需要的电子文档数据原文(件)信息，避免了传统档案利用方法对档案资料实体的多次辗转所造成的大量时间浪费和重复劳动现象，从而提高工作效率，降低档案信息利用的成本。

　　2)最大限度保管和保护库存档案实体安全

　　由于传统的档案保存方式一直采用纸张保存和目录管理，不仅占用了大量的库存空间，而且利用仍需到库房，管理成本高，档案易受损，如纸张发黄、发粘、发脆等。因此目录级档案管理并不能从根本上解决档案原件易损坏等问题。实现档案数字化管理可以通过权限控制直接在网上查阅打印，减少了对库存档案的调阅次数和复印次数，降低了库存档案的老化速度，解决了档案反复借阅利用和档案保管的矛盾，从而可以最大限度地对库存档案进行有效的保管和保护，确保档案实体安全。

　　3)阳光政务提升形象

　　库存档案实现数字化、电子化管理，既是各级档案管理部门贯彻科学发展观，又是促进档案管理信息化、现代化的具体举措;既是实际工作的需要，也是亮点工程。是一项利国利民具有重要意义的事情。数字化项目完成后，不仅档案管理和利用手段实现了现代化，档案利用效率大大提高，档案发挥的作用显著，还可以大大提升单位形象，符合政府和企事业单位各项工作科学化、规范化、网络化、信息化的整体发展要求。

　　档案数字化流程大概是怎样的？

　　一、术语和定义

　　1、数字化用计算机技术将模拟信号转换为数字信号的处理过程。

　　2、纸质档案数字化采用扫描仪或数码相机等数码设备对纸质档案进行数字加工，将其转化为存储在磁带、磁盘、光盘等载体上并能被计算机识别的数字图像或数字文本的处理过程。

　　3、数字图像表示实物图像的整数阵列。一个二维或更高维的采样并量化的函数，由相同维数的连续图像产生。在矩阵（或其他）网络上采样——连续函数，并在采样点上将值最小化后的阵列。

　　4、黑白二值图像只有黑白两级灰度的数字图像。它对应于黑白两种状态的文字稿、线条图等。

　　5、连续色调静态图像以多于两级灰度的不同浓淡层次或以不同颜色通道组合成的静态数字图像。在纸质档案数字化过程中，通常表现为灰度扫描和彩色扫描两种模式。

　　6、分辨率单位长度内图像包含的点数或像素数，一般用每英时点数（dpi)表示。

　　7、失真度对档案进行数字化转换后，数字图像与档案原件在色彩、几何等方面的偏离程度。

　　8、可懂度数字图像向人或机器提供信息的能力。

　　9、图像压缩清除图像冗余或图像近似的任一种过程，其目的是对图像以更紧凑的形式表示。

　　二、纸质档案数字化基本要求

　　1、基本原则纸质档案数字化的基本原则是使档案信息资源准确方便快捷地提供利用，使可以公开的档案信息资源得到共享，以满足社会对档案利用的需求。

　　2、数字化对像的确定原则应当对所要进行数字化的对象按照一定的原则和方法进行确认，只有符合一定要求的纸质档案文献才能进行数字化。

　　1）符合国家法律法规的原则纸质档案的数字化，必须符合国家档案开放规定以及有关规定。

　　2）价值性原则属于归档范围且应永久或长期保存的、社会利用价值高的档案可列入数字化加工的范围。

　　3、基本环节纸质档案数字化的基本环节主要包括:档案整理、目录建库、档案扫描、图像处理、图像存储、数据质检、数据挂接、数据验收、数据备份、成果管理等。

　　4、过程管理

　　1）应加强纸质档案数字化各环节的安全保密管理机制，确保档案原件和数字化档案信息的安全.

　　2）纸质档案数字化的各个环节均应进行详细的登记，并及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录。

　　三、档案整理在扫描之前，根据档案管理情况，按下述步骤对档案进行适当整理，并视需要作出标识，确保档案数字化质量。

　　1目录数据准备

　　2拆除装订

　　3区分扫描件和非扫描件

　　4页面修整

　　5档案整理登记

　　6装订

　　四、档案扫描

　　1、扫描方式

　　1)根据档案幅面的大小(A4、A3、A0等)选择相应规格的扫描仪或专业扫描仪(如工程图纸可采用0号图纸扫描仪)进行扫描。大幅面档案可采用大幅面数码平台，或者缩微拍摄后的胶片数字化转换设备等进行扫描，也可以采用小幅面扫描后的图像拼接方式处理。

　　2）纸张状况较差，以及过薄、过软或超厚的档案，应采用平板扫描方式；纸张状况好的档案可采用高速扫描方式以提高工作效率。

　　2、扫描色彩模式1）扫描色彩模式一般有黑白二值、灰度、彩色等。通常采用黑白二值。

　　2）页面为黑白两色，并且字迹清晰、不带插图的档案，可采用黑白二值模式进行扫描。

　　3）页面为黑白两色，但字迹清晰度差或带有插图的档案，以及页面为多色文字的档案，可采用灰度模式扫描。

　　4）页面中有红头、印章或插有黑白照片、彩色照片、彩色插图的档案，可视需要采用彩色模式进行扫描。

　　3、扫描分辨率1)扫描分辨率参数大小的选择,原则上以扫描后的图像清晰、完整、不影响图像的利用效果为准。

　　2）采用黑白二值、灰度、彩色几种模式对档案进行扫描时，其分辨率一般均建议选择≥100dpi。特殊情况下，如文字偏小、密集、清晰度较差等，可适当提高分辨率。

　　3）需要进行OCR汉字识别的档案，扫描分辨率建议选择≥200dpi。

　　4、扫描登登记认真填写纸质档案数字化转换过程交接登记表单，登记扫描的页数，核对每份文件的实际扫描页数与档案整理量填写的文件页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理方法。

　　五、图像处理

　　1、图像数据质量检查

　　1)对图像偏斜度、清晰度、失真度进行检查。发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像的处理。

　　2）由于操作不当，造成扫描的图像文件不完整或无法清晰识别时，应重新扫描。

　　3）发现文件漏扫时，应及时补扫并正确插入图像。

　　4）发现扫描图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。

　　5）认真填写相关表单，记录质检结果和处理意见。

　　2、纠偏对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，以达到视觉上基本不感觉偏斜为准。对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。

　　3、去污对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循在不影响可懂度的前提下展现档案原貌的原则。

　　4、图像拼接对大幅面档案进行分区扫描形成的多幅图像，应进行拼接处理，合并为一个完整的图像，以保证档案数字化图像的整体性。

　　5、裁边处理采用彩色模式扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边，以有效缩小图像文件的容量，节省存储空间。

　　六、图像存储

　　1、存储格式

　　1)采用黑白二值模式扫描的图像文件，一般采用TIFF（G4）格式存储。采用灰度模式和彩色模式扫描的文件，一般采用JPEG格式存储。存储时的压缩率的选择，应以保证扫描的图像清晰可读的前提下，尽量减小存储容量为准则。

　　2）提供网络查询的扫描图像，也可存储为CEB、PDF或其他格式。

　　2、图像文件的命名

　　1）纸质档案目录数据库中的每一份文件，都有一个与之相对应的唯一档号，以该档号为这份文件扫描后的图像文件命名。

　　2）多页文件可采用该档号建立相应文件夹，按页码顺序对图像文件命名。

　　七、目录建库1、数据格式选择目录建库应选择通用的数据格式。所选定的数据格式应能直接或间接通过XML文档进行数据交换。

　　2、档案著录按照《档案著录规则》（DA/T18）的要求进行著录，建立档案目录数据库。

　　3、目录数据质量检查采用人工校对或软件自动校对的方式，对目录数据库的建库质量进行检查。核对著录项目是否完整、著录内容是否规范、准确，发现不合格的数据应要求进行修改或重录。

　　八、数据挂接

　　1、汇总挂接档案数字化转换过程中形成的目录数据库与图像数据库，通过质检环节确认为“合格”后，通过网络及时加载到数据服务器端汇总。通过编制程序或借助相应软件，可实现目录数据对相关联的数字图象的自动搜索、加入对应的电子地址信息等，实现批量、快速挂接。

　　2、数据关联以纸质档案目录数据库为依据，将每一份纸质档案文件扫描所得的一个或多个图像存储为一份图像文件。将图像文件存储到相应文件夹时，要认真核查每一份图象文件的名称与档案目录数据库中该份文件的档号是否相同，图像文件的页数与档案目录数据库中该份文件的页数是否一致，图像文件的总数与目录数据库中文件的总数是否相同等。通过每一份图像文件的文件名与档案目录数据库中该份文件的档号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系，为实现档案目录数据库与图像文件的批量挂接提供条件。

　　3、认真填写纸质档案数字化转换过程交接登记表单，记录数据关联后的页数，核对每一份文件关联后的页数与档案整理、扫描时填写的页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理办法。

      九、数据验收

       1、数据抽检

       1）以抽检的方式检查已完成数字化转换的所有数据，包括目录数据库、图像文件及数据挂接的总体质量。

　　2）一个全宗的档案，数据验收时抽检的比率不得低于5%。

　　2、验收指标

　　1）目录数据库与图像文件挂接错误码，或目录数据库、图像文件之一出现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为“不合格”。

　　2）一个全宗的档案，数字化转换质量抽检的合格率达到95%以上（含95%）时，给予以验收“通过”。合格率：抽检合格的文件数/抽检文件总数×100%3、验收审核验收“通过”的结论，必须经分管领导审核、签字后方有效。

　　4、验收登记认真填写纸质档案数字化验收登记表单。

　　十、数据备份1、备份范围经验收合格的完整数据应及时进行备份。

　　2、备份方式为保证数据安全，备份载体的选择应多样化，可采用在线、离线相结合的方式实现多套备份，并注意异地保存。

　　3、数据检验备份数据也应进行检验。备份数据的检验的内容主要包括备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。

　　4、备份标签数据备份后应相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。

　　5、备份登记填写纸质档案数字化备份管理登记表单。

　　十一、数字化成果管理

　　1、应加强对纸质档案数字化成果的管理，确保其安全、完整和长期可用。

　　2、纸质档案数字化成果提供网上检索利用时，应有制作单位的电子标识，并根据具体情况分别采用可下载或不可下载的数据格式。

　　什么是档案数字化？

　　档案数字化是随着计算机技术、扫描技术、扫描线性CCD技术、OCR技术、数字摄影技术(录音、录像)、数据库技术、多媒体技术、存储技术的发展而产生的一种新型档案信息形态，它把各种载体的档案资源转化为数字化的档案信息，以数字化的形式存储，网络化的形式互相连接，利用计算机系统进行管理，形成一个有序结构的档案信息库，及时提供利用，实现资源共享。

　　档案数字化是数字档案建设最基础的工作，传统载体的档案经高科技技术加工成数字档案形式，通过局域网、政务网、互联网进行计算机检索、阅读电子档案，为迎接档案信息服务新环境的挑战，提高管理水平、提高效率，增强档案业务部门的服务水平，为档案内部管理及面向客户服务提供高效率的全面服务。

　　档案工作的数字化建设是顺应潮流、适应时代发展的新举措、新要求。档案作为一种原生信息资源，其重要性正日益凸显出来，逐步掌握信息技术为档案工作服务，为社会主义经济建设服务，为社会主义精神文明建设服务。

　　数字化档案管理相较于传统档案而言，在提升经济效益、提高办公效率、增强对档案原件的保护上具有重要的作用。

　　什么叫档案数字化，档案数字化的好处

　　档案数字化是一种新型的档案信息管理模式，它把各种载体的档案资源转化为数字化的档案信息，以数字化的形式存储，网络化的形式互相连接，利用计算机系统进行管理，形成一个有序结构的档案信息库，及时提供利用，实现资源共享。

　　1.代替原件使用，有效延长原件的保存时间。

　　2.数字化副本分地保存。要长期或永久保存的重要档案，用数据备份的方法制成多份数字化副本的备份分地保存。

　　3.恢复档案材料模糊褪变的字迹。对字迹出现模糊扩散或褪变的档案，可经过计算机扫描等处理技术恢复模糊褪变字迹。

　　4.提高办公效率，数字化档案管理使资料能及时归档，并尽快提供利用，从而提高办公效率。

　　5.提高经济效益，数字化管理档案使传统的以纸质为载体的档案信息对象转为机读档案，不仅节约了保管费用，节省了占地空间，而且查阅方便迅速，避免了反复印制资料而造成的纸张和人员的浪费。