完善档案整理(完善档案整理工作信息)

　　档案整理

　　一、档案整理概述

　　档案整理，就是按照一定原则对档案实体进行系统分类、组合、排列、编号和基本编目，使之有序化的过程。档案整理是档案工作业务中的基础环节，通过整理，使档案能够全面、系统地反映立档单位的工作活动面貌，提示文件材料之间的相互联系，以便于档案的管理和利用。

　　（一）档案整理的类型

　　档案整理可以分为以下三种类型：

　　1．系统排列和编目；2．局部调整；3．全过程整理

　　（二）档案整理的内容和步骤

　　档案整理的内容，从性质上分，包括系统化和编目两部分。档案的系统化，就是对档案的内容和成份进行科学分析和综合的工作，即按照一定的原则和方法对档案分门别类、组织案卷、有序排列，使之构成一个有机联系的整体，具体内容包括：区分全宗、全宗内档案的分类、组卷、卷内文件的排列、案卷排列等；档案的编目是以一定形式提示和介绍档案内容和形式特征的工作，具体内容包括：卷内文件的编号、卷内文件目录和备考表的编制、案卷封面填写、档号和案卷目录的编制等。系统化是编目工作的基础，编目是系统化的体现。

　　（三）档案整理的原则

　　档案整理工作应该按照档案的形成规律和特点，保持文件之间的历史联系，充分利用原有的整理基础，便于档案的管理和利用，这是档案整理的基本原则。

　　1．保持文件之间的历史联系

　　所谓文件之间的历史联系，是指文件在产生和处理过程中所形成的内在联系，主要表现在文件的来源、时间、内容和形式等方面。

　　2．充分利用原有的整理基础

　　充分利用原有的整理基础，是指对于已经整理过的档案，不要轻易打乱原有的整理体系，重新整理，这就是我国档案界惯称的“充分利用原基础”。

　　3．便于档案的保管和利用

　　便于档案的保管和利用，是档案整理工作的出发点和根本目的，也是衡量档案整理质量的最终尺度。

　　二、全宗

　　（一）全宗的概念

　　全宗是一个国家机构、社会组织或个人形成的具有有机联系的档案整体。通俗地讲，全宗是一个机关的全部档案。按照全宗管理档案，是档案工作中的一个基本原则和核心理论。

　　（二）立档单位及其构成条件

　　立档单位，又称全宗构成者，是指形成全宗的单位或个人。判断一个单位是否立档单位，主要看它是否具有以下三方面的条件：

　　1.可以独立行使职权，并能以自己的名义单独对外行文；

　　2.是一个的会计单位或经济核算单位，独立编制预算；

　　3.设有管理人事的机构或人员，有一定的人事任免权。

　　其中，第一个条件是首要的、必要的条件，后两个是补充条件。

　　（三）立档单位变化对全宗划分的影响

　　1.政权更迭的全宗处理

　　2.立档单位职能发生根本性变化的全宗处理

　　3.立档单位其他变化情况的全宗处理

　　（四）全宗的补充形式

　　1．联合全宗；2．汇集全宗；3．档案汇集

　　（五）判定档案所属全宗

　　判定档案所属全宗，关键是确定档案的形成者，具体分发文、收文和内部文件三种情况。对于那些没有标明作者或收受者的“无头无尾”文件，则要从文件的外部特征和内部特征进行考证，综合判定其所属全宗。

　　三、全宗内档案的分类

　　（一）分类的基本要求

　　全宗内档案的分类，就是把立档单位所形成的档案，按其来源、时间、内容和形式的异同，分成若干层次和类别，使之构成一个有机的体系。它包括分类方法的选择、分类方案的制订、档案归类和案卷排列等内容。

　　分类应遵循以下基本要求：

　　1．客观性；2．逻辑性；3．可操作性。

　　（二）常用的分类方法

　　档案分类法，是具体划分全宗内档案异同点的标准和根据，也称“分类标准”、“分类原则”或“分类特征”。全宗内档案分类的方法很多，常用的主要有以下四种：

　　1．年度分类法；2．组织机构分类法；3．问题分类法；4．门类分类法

　　（三）分类方案的编制

　　所谓分类方案，就是标列各个层次的类目名称，表示全宗内档案分类体系的纲要，又称“分类大纲”。分类方案是档案分类的依据，但在分类过程中可以根据实际情况修订和完善。

　　1.机关全宗分类方案的编制

　　机关全宗分类方案的编制，应以本单位职能活动中形成的各种门类和载体的全部档案为对象，依据工作职能、结合档案内容和载体形式特点，进行科学分类。机关档案分类方案中，第一层次的分类一般采用门类分类法。

　　2.企业全宗分类方案的编制

　　根据国家档案局制定的《工业企业档案分类试行规则》的规定，工业企业档案分类设置十个一级类目，即党群工作类、行政管理类、经营管理类、生产技术管理类、产品类、科学技术研究类、基本建设类、设备仪器类、会计档案类、干部职工档案类。特大型企业或生产程序特殊的企业，有些档案难以归入上述十大类目时，可根据实际需要增设一级类目。

　　四、档号和案卷目录的编制

　　（一）档号编制原则

　　档号是档案馆（室）在整理和管理档案的过程中，以字符形式赋予档案的一组代码。档号是存取档案的标记，并具有统计监督作用。档号的编制应遵循以下原则：

　　1．唯一性原则；2．合理性原则；3．稳定性原则；4．扩充性原则；5．简单性原则。

　　（二）档号的结构

　　根据《档号编制规则》的规定，档号结构分为三种。《归档文件整理规则》颁布实施后，又出现了档号的第四种结构。

　　（三）档号的编制方法

　　1.全宗号的编制方法

　　全宗号用四位代码标识。其中第一位用汉语拼音字母标识全宗属性，后三位用阿拉伯数字标识某一属类全宗的顺序号。

　　2.案卷目录号的编制方法

　　案卷目录号以三位阿拉伯数字标识，应根据全宗内档案整理状况，可按不同时间，不同组织结构，不同保管期限，不同专题或不同载体形态设置。

　　3.类别号的编制方法

　　类别号由汉字、汉语拼音字母或阿拉伯数字组成的代码标识。类别号一般不应超过三级，在一个档案馆（室）内或一个全宗内，不应有重复的类别号。

　　4.项目号的编制方法

　　项目号一般引用有关管理部门编制的项目代号。

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　　5.案卷号的编制方法

　　案卷号用三位阿拉伯数字标识，目录内的案卷按排列次序流水编号，不应有空号。每一案卷目录内的全部案卷只应编一个流水顺序号。

　　6.件号的编制方法

　　件号用阿拉伯数字标识，不应有空号。件号的编制有两种情况：一种是不装订的案卷，卷内文件必须单件装订编号，每个案卷的卷内文件按排列次序流水编号。另一种按照《归档文件整理规则》整理的档案，同一个类目下的文件按排列次序流水编号。

　　7.页（张）号的编制方法

　　页（张）号用阿拉伯数字标识，卷内文件各页（张）按排列次序流水编号，不应有空号。

　　（四）案卷目录的编制

　　案卷目录是以全宗为单位登录案卷的题名及其他特征并按案卷号次序编排而成的一种档案目录。是查找利用档案最基本的检索工具，也是档案登记的基本形式，是对档案进行统计和检查的重要依据。

　　案卷目录必须按全宗编制，有两种类型：一种是以全宗为单位编制的综合目录，主要适用于案卷数量较少的全宗；另一种是以分类方案中的一级类目为单位编制的分类目录，在实际工作中，大多采用第二种。

　　如何快速有效的整理杂乱的企业档案？

　　1、提高档案管理人员素质。

　　要注意加强档案工作队伍建设，注意对他们的教育培养，关心他们工作、生活，充分发挥他们的积极性和创造性。档案管理的好坏，在很大程度上取决于档案工作人员。作为档案工作人员，要注重自身专业水平的提高，通过自学、参加培训等方式，熟悉档案工作的各个环节和基本要求，努力掌握科学管理的原则和方法，提高工作效率，提高档案质量。积极探索新的管理模式，使档案工作更科学、更实用，为不断进步发展的社会提供有利的资源。

　　2、健全档案管理制度。

　　建立档案工作制度必须遵循以下要求：

　　第一，规章制度要体现合理性、科学性。建立起来的规章制度必须符合单位特点和档案管理实际，以适应单位档案管理的需要。

　　第二，简明实用。制度必须具有可操作性，其建立应以方便实用、简便易行、可操作性强为目标，以便更好地发挥制度的指导和规范作用。

　　第三，坚持制度执行的严肃性。档案部门既是制定档案规章制度的主管部门，又是规章制度的执行部门。在规章制度的执行过程中，要做到有功必赏、有过必罚，充分体现制度的权威性。

　　3、改进和完善档案功能。

　　使其记录内容全面、客观、动态。对档案的功能应进行重新定位：

　　一是对档案的原有重要部分应该予以保留；

　　二是档案的内涵要进一步丰富和扩大，以便使所具有的功能更加适合单位对信息的需求，从而更好地为单位服务。

　　4、采用信息化管理手段。

　　信息化是当今社会发展的一大趋势，它对档案工作提出了新的要求，那就是尽可能地运用当代科技新成果和管理新手段，提高档案工作的效率和水平，以尽快实现档案信息化管理。这就要求档案管理人员不仅要熟悉电子文件的特征和电子档案的全程规范管理，而且要掌握计算机系统、档案软件系统和网络安全防护知识，以确保档案信息的完整性与信息的安全性。

　　5、做好档案管理工作，强化服务意识，提高服务水平是很有必要的。

　　档案管理人员要树立“工作就是服务”的观念。以“增强服务意识”和“主动服务”作为工作的出发点和归宿。要明确服务方向，端正服务态度，树立创新意识，提高服务质量。服务的好坏是衡量档案工作者职业道德标准的重要尺度，发挥好档案信息资源的作用，使其充分地为社会主义现代化建设服务，是我们档案工作者义不容辞的责任。

　　有较强方向性是工作方案的特点之一。当计划开展某项工作时，上级通常会要求我们先准备几份工作方案，是不是无从下笔、没有头绪？以下是我帮大家整理的档案整理工作方案范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

　　为使政法委机关工作有序化、规范化，档案建设是重要的一环。目前在硬件投入的基础上，正在进行档案的整理、归档工作。总的想法是：立足于高起点，规范化进行整理和建设，力争档案工作提档升级。

　　基本设想及工作内容如下：

　　一、档案整理目标

　　按重庆市档案局号文件标准（省（市）一级）。

　　二、分类

　　按照政法委的职能、业务特点及档案管理的要求，分成三大类：

　　1、文书档案

　　主要内容是：上级文件、同级文件及各类材料。

　　2、财务档案

　　主要内容是：帐目、凭证、票据、报表等。

　　3、人事档案

　　主要内容是：干部人事档案、人事调动文件、受奖惩情况、党员基本信息资料等。

　　4、科技档案

　　主要内容是：重大科技（学术）创新成果、学术协会资料、调研成果等。

　　5、基建档案

　　主要内容是：基础建设的方案、设计图纸、预算等档案资料。

　　三、整理方式及内容

　　文书档案：收集、整理上三级和本级文件的正文及底稿，将机关有保存价值的文件刻录光盘(包括纸质档案)。

　　声像档案：收集有关工作、会议、活动方面的声像资料包括照片（包括底片）、音像带、磁盘等，分类归档。

　　财会档案：帐簿、报表、凭证装订成册、编号、存档。科技档案包括：重大科技（学术）创新成果。对所有重大科技（学术）创新成果按件立卷、打目录、打页号、填写备考表、编号等。

　　基建档案包括：设计图纸档案、竣工图纸档案、工程前期文件材料等。

　　四、编制档案检索工具和各种统计、登记册

　　1、文书档案（案卷目录、分类目录、字号目录）；

　　2、声像档案（声像档案总目录、照片档案总目录、分类目录）；

　　3、财会档案（三册案卷目录）；

　　4、科技档案（总目录、案卷目录、分类目录）；

　　5、基建档案（总目录、案卷目录、分类目录）；

　　6、建立健全各类档案的统计册、查借阅登记册等。

　　五、制订档案管理规章制度

　　1、借阅制度；

　　2、归档制度；

　　3、管理人员岗位责任制；

　　4、保密制度；

　　5、其它工作制度。

　　六、大致时间表

　　12月底前，完成机关20XX年各类档案整理、归档及编制相关检索工具。之后，进入正常管理阶段。

　　七、建议

　　1、为使我委20XX年各类档案及时统一归档管理，建议外请一名经验丰富、政治立场坚定、保密意识强的同志协助整理各类归档资料，整理前与其签订保密协议书，预计经费2000元，经费可以视整理情况适当调整。

　　2、为使我委各类档案实现集中统一管理，达到标准化、科学化、规范化，需要求各部门将保存在个人手中的所有文件、材料、图纸、光盘、照片、录音、录象带等，向档案室移交，并填写移交目录。时间为12月25日前。

　　为加强档案资源建设管理和开发利用，加速档案信息化进程，提高档案管理水平，努力实现档案工作规范化管理，根据《档案法》的规定，结合实际，制定如下工作方案：

　　一、加强领导，明确职责

　　为保证档案达标工作顺利进行，决定成立档案达标工作领导小组。其成员组成如下：组长：XX理事长，副组长：XX副理事长，成员：办公室工作员兼档案工作人员，负责具体操作和日常工作。

　　二、加强协作配合

　　档案目标管理是机关整体工作一个不可或缺的一项重要工作，在各门类档案的收集过程中，各有关人员和有关科室要密切配合，大力支持，积极帮助，共同努力，确保完成机关档案目标管理任务。

　　三、工作步骤

　　第一阶段：准备阶段（时间：年3月1日至3月5日）

　　1、制定档案达标升级工作实施方案，明确工作人员，分解落实责任。

　　2、组织有关人员学习档案管理的有关文件、法律法规、广泛宣传档案等级的目的和意义。

　　3、制定和完善档案管理办法，各项制度及归档范围，分类大刚、保管期限表。

　　4、完善和添置档案的硬件设施，如：，调整实物档案陈列室、空调防尘、防鼠、防虫设施和档案盒等。

　　第二阶段：实施阶段（时间：4月11日至5月30日）做好档案材料的收集工作。包括各类文件材料的收集、整理、装袋、著录、归档、打印归档文件目录等。各类档案的收集、归档工作由相关科室负责，即文书档案、人事档案由办公室负责；会计档、基建档案案由财务科负责。

　　第三阶段自评自查，总结迎检。

　　对照《机关档案工作业务建设规范》的要求自我检查，做好迎接县局检查的准备。

　　四、几点要求

　　（一）按照本方案规定需收集、整理的档案资料，各股室要不折不扣、毫无保留地移交办公室集中管理。凡因档案资料移交不及时、不完整而发生的遗失、损毁、泄密等问题，由责任股室和责任人员承担相关责任。

　　（二）在收集整理工作开始之前，制定详细的计划，分段整理，按时完成。

　　（三）实行档案整理定期调度和通报制度。在档案交由本县档案局规范化整理之前，办公室对档案整理工作在办公会上通报档案整理进展情况。

　　为提升我镇党员档案管理工作水平，实现党员管理规范化管理，保护盒利用好党员档案资料，我镇决定对全镇农村党员档案进行一次全面整理，现将实施方案制定如下：

　　一、目标任务

　　1、严格按照有关规定，对确实的党员档案资料进行补齐，无法补齐的要求党员填写好党员信息登记表并予以归档，对每名农民党员的档案材料予以整理，形成规范的农村党员档案。

　　2、建设好专门的农村党员档案室，由党政办成丽负责日常管理和使用工作。

　　二、内容及步骤

　　（一）准备工作（3月下旬）

　　成立档案整理工作领导小组，由曹巍任组长，邓红梅、刘慈玲、成丽、刘娜、易明弘、刘康为成员，确保工作顺利完成。

　　（二）档案的收集整理（4月—6月）

　　按照归档要求，对党员档案资料进行收集整理，做好档案收集、立卷、编号、装盒等工作，对立卷的档案进行分类存放，并编制好台账。

　　（三）完善硬件设施设备的建设（7月—8月）

　　合理建设好党员档案室，配齐档案柜、防光窗帘等设备设施，并将党员档案管理制度上墙。

　　（四）总结（9月—10月）

　　开展一次”回头看”，认真检查各项工作是否存在纰漏，并总结好经验教训，做好其他资料的收集整理。

　　为全区农村居民建立健康档案制度是落实国家基本公共卫生服务项目的重要内容，是促进基本公共卫生服务逐步均等的重要举措，居民健康档案是居民享有基本医疗卫生服务的重要体现，是医疗卫生机构为居民提供医疗卫生服务的有效工具，是各级政府制定卫生政策的参考依据。

　　根据《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（20xx—2011年）的通知》（国发〔20xx〕12号）、《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革20xx年工作安排的通知》（国办函〔20xx〕75号）和《卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔20xx〕70号）等有关文件提出的建立居民健康档案相关工作任务，现就建立全区农村居民健康档案制定以下工作方案：

　　一、工作目标

　　以镇（街道）为单位，按照《农村居民健康档案管理规范（20xx版）》的内容要求，到20xx年底，建立健康档案的农业人口数不低于辖区农业人口数的95%，到20xx年建档率达到98%以上。同时把老年人、孕产妇、儿童、残疾人、慢性病人等重点人群健康档案建立作为工作重点。

　　二、基本原则

　　（一）政策引导，居民自愿。在医疗卫生服务过程中，加强宣传，引导农村居民积极参与建档。

　　（二）重点突出，循序渐进。以老年人、慢性病患者、孕产妇、0－3岁儿童等为重点，逐步扩展到全人群。

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　　（三）规范建档，有效使用。规范健康档案的建立、使用和管理，保证健康信息的连续性，并逐步实现电子健康档案信息化。

　　（四）资源整合，信息共享。以基层医疗卫生机构为基础，充分利用辖区相关资源，共建、共享农民居民电子健康档案信息。

　　三、健康档案的建立、管理和使用本文来自

　　（一）建立健康档案。

　　坚持农民知情同意并自愿参与的原则，结合实施基本公共卫生服务逐步均等化和推行新农合制度等医改重点改革任务，在区卫生局的统一组织领导下，由镇卫生院和村卫生室通过周期性健康体检、院内外医疗卫生服务、入户调查等多种形式，获取农民健康基本信息，建立居民健康档案。

　　坚持以家庭为单位统一建立农村居民健康档案，健康档案应包括农村居民个人健康档案和家庭健康档案。首次建档原则上由镇卫生院（社区卫生服务中心）负责，村卫生室协助完成。更新档案可由镇、村医疗机构共同完成。

　　建立农民家庭健康档案时要照卫生部下发的《20xx版规范》和《健康档案基本架构和数据标准（试行）》（卫办发〔20xx〕46号）等有关文件要求建立电子化的健康档案。逐步实现农村居民健康档案与疾病控制、妇幼保健、医院管理、新农合等各有关信息系统之间的`互联互通，构建以健康档案为基础的区域卫生信息平台，实现健康信息资源共有共享共用。

　　（二）管理和使用健康档案。

　　镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室要指定专兼职人员负责健康档案的管理。在建档农村居民复诊或接受随访过程中，要及时记录、补充、更新和完善相关的健康档案资料，并定期进行整理、核查，以掌握辖区内农村居民的健康动态变化情况。要有效使用农村居民健康档案，乡、村医务人员根据健康档案提供的动态信息，采取相应的适宜技术和措施，有针对性地开展健康教育、医疗、预防、保健和康复等服务。

　　（三）促进乡村医疗卫生机构服务模式转变。

　　镇卫生院和村卫生所要充分发挥健康档案的作用，推进转变服务模式，为农民群众提供更多的上门服务、定期访视等便民服务，积极开展健康促进，实现对农民的健康管理。鼓励充分利用电子化健康档案等有关信息资源，为农村居民提供更加方便、快捷、高效的公共卫生和医疗服务，最大限度地方便农民群众看病就医。

　　五、加强组织管理

　　（一）切实提高认识。

　　各镇卫生院（社区卫生服务中心）要把建立农村居民健康档案工作作为落实促进基本公共卫生服务逐步均等化和转变基层医疗卫生服务模式的重要举措，提高认识，加强领导，确保扎实开展农村居民健康档案工作，将预防为主的卫生工作方针落到实处。

　　（二）建立严格的绩效考核制度。

　　要严格按照工作要求，建立绩效考核制度，制定以结果为导向的考核评价标准，对健康档案的建立、使用和管理等情况进行全面考核，考核结果与财政安排的相关补助资金挂钩。大学排名

　　（三）完善工作制度和方案。

　　各镇卫生院（社区卫生服务中心）要结合实际确定各自工作目标，发挥好技术指导作用，制定切实可行的实施方案，完善有关健康档案建立、使用和管理等方面的长效制度，注重加强相关制度建设。

　　（四）做好信息统计工作。

　　要加强动态监测和管理，做好健康档案有关数据和相关资料的汇总、整理和分析等信息统计工作。20xx年农民健康档案统计基数暂以按照《20xx版规范》建立的农民健康档案份数予以统计。

　　六、全面做好20xx年规范建立农村居民健康档案工作中国大学排名

　　20xx年是按照《20xx版规范》建立农村居民健康档案工作的启动年，各单位要认真贯彻落实有关文件精神，从以下几方面做好建立农村居民健康档案试点工作。

　　（一）做好宣传发动工作。

　　（20xx年10月）各镇（街道）要对建立健康档案的重要意义进行广泛宣传，提高农民群众的健康意识，引导农民自觉自愿参与健康查体建档工作。

　　（二）开展全员培训。

　　（20xx年10月20日-30日）对本单位及村卫生所相关医务人员进行培训，使其充分了解相关政策和工作要求，掌握健康档案建立、使用和管理的基本技术和方法。大学排名

　　（三）制定方案和工作制度。

　　（20xx年xx月xx日前）各镇卫生院（社区卫生服务中心）要结合本地实际，制定切实可行的工作方案，要制定建立、使用、管理健康档案等方面的工作制度和相关技术方案，确保试点工作顺利开展。

　　（四）建立规范农民健康档案。

　　（20xx年xx月-xx月）以镇（街道）为单位对各行政村开展农村居民健康调查，对重点人群进行健康查体，完成《20xx版规范》农民健康档案的建立，建档率以镇（街道）为单位达到95%以上，电子健康档案输入完成达到30%以上。

　　为贯彻落实国家档案局《电子档案移交与接收办法》，确保我市电子档案的真实、完整、可用和安全，保存历史记录，促进档案信息资源开发利用，积极开展创建国家级档案馆活动，结合我市实际，制订本实施方案。

　　一、目标任务

　　依托市电子文件中心平台，推动市直单位对市统一办公平台产生的电子文件进行整理归档，实现电子档案的在线移交接收。20xx年的任务是，依法接收65家市直单位在市统一办公平台上形成的，20xx年及以前的期限为永久或定期30年的电子文件。

　　二、实施步骤

　　（一）局（馆）内部培训。全局干部职工负责对市直单位移交电子档案审核工作。由管理科负责对全局干部职工进行手把手培训，使全局工作人员熟练掌握通过电子文件中心平台对电子文件进行整理归档、接收审核的操作。

　　（计划时间：2月10日-2月21日责任科室：管理科）

　　（二）移交单位培训。印发《关于开展电子档案移交接收工作及下达2014年工作计划的通知》文件，同时组织移交单位档案人员集中培训电子档案整理归档操作方法。重点引起各单位对该项工作的重视和支持，使各移交单位档案人员了解掌握电子档案整理移交方法。

　　（计划时间：2月24日-2月28责任科室：管理科法宣科）

　　（三）现场审核把关。根据《电子档案移交单位和市档案馆审核人员分工表》的安排，全局干部职工上门服务、现场指导、审核接收，确保按期完成任务。

　　（计划时间：3月1日-4月15日责任科室：全局各科室）

　　（四）加强督查通报。管理科负责电子档案移交接收工作监督检查，每半月向局领导和各科室通报一次进度。

　　（计划时间：3月1日-4月15日责任科室：管理科）

　　（五）及时总结经验。管理科要及时总结电子档案移交接收工作经验，对各单位整理移交情况进行统计，分析存在问题，采取有效措施加以解决，并对下一步工作提出意见。

　　（计划时间：4月16日-4月30日责任科室：管理科）

　　三、工作要求

　　（一）提高认识。电子档案是机关、团体、企事业单位和其他组织在处理公务过程中形成的对国家和社会具有保存价值并归档保存的电子文件，是信息时代国家和社会各项活动的重要记录，做好电子档案移交与接收工作，对确保电子档案真实、完整、可用和安全具有重要意义。做好电子档案移交接收工作也是积极创建国家级档案馆必然要求和迫切需要，我们要高度重视，强力推进，加强督导，狠抓落实，务必取得实效。

　　（二）全员参与。创建国家级档案馆已列入市政府《工作报告》和2014年工作重点，也是全局干部职工的多年心愿。开展电子档案移交接收工作已成为创建国家级档案馆重点和难点工作，而且这项工作涉及面广、任务重、时间紧，需要全局上下共同努力，齐心协力，才能圆满完成。全局干部职工要强化责任感、使命感，积极参与，主动指导，认真审核，确保按期完成任务。

　　（三）注重质量。全局干部职工要牢固树立质量意识，自觉加强电子档案移交接收工作的业务学习，熟练掌握操作方法，主动联系沟通对口单位，争取移交单位的支持，主动上门服务，开展指导工作，履行审核职责，高标准、高质量地完成任务。

　　一、措施要求

　　1、深入学习宣传和贯彻《档案法》等法律法规。全镇上下要广泛开展学习宣传活动，提高全社会档案意识，尤其是各级单位领导要重视学习和贯彻，把档案工作列入本单位议事日程，扎实抓好本单位档案建设工作。

　　2、提高认识，切实加强领导。档案是各单位和部门过去和现在从事各项活动形成的具有保存和利用价值的各种文字、图表、声像、电子文件等不同形式和载体的历史记录，建立和完善本单位和部门的档案，是维护自身合法权益和历史真实面貌的一项重要工作，各单位和部门要充分认识档案工作的作用，加强领导，科学管理，切实解决本单位档案建设和完善所需的经费、设施等，做到档案建设与经济建设同步协调发展。

　　3、加强管理，充分发挥档案信息资源的作用。各单位和部门的档案管理人员要按照档案工作业务建设要求，认真收集、规范整理，严格保管，采取必要的防盗、防火、防光、防潮、防虫、防尘、防高温等“七防”措施，定期检查，确保档案的完整与安全，并积极开展档案利用工作，编制必要的档案检索工具，快速有效地提供档案为各项工作服务。

　　镇档案管理部门要加强对各单位和部门档案工作的监督、检查和指导，不断地提高我镇档案管理工作的质量和水平。

　　二、目标任务

　　1、镇机关档案工作目标认定。根据市档案局年初下达的年档案工作考核目标，今年我镇机关档案室必须完成以前永、档案的计算机录入工作和档案工作各类台帐，检索工具、汇编资料的续编和更新，建成文书档案（永久、期）全文数据库。在此基础上达到和完成省一级档案室创建工作。

　　2、镇劳动和社保所的建档和工业集中区档案工作的巩固和提高。根据档发[]10号文件精神，镇劳动和社保档案管理统一纳入镇机关档案工作现代化的统筹规划中，提高了对劳动和社保档案的认识，明确归属、流向和归档范围。按照要求，镇社保档案今年要完成向镇档案室移交工作。工业集中区的档案要继续巩固和提高，并做好前园区档案向镇档案室移交等工作。

　　3、加强村级和社区档案管理工作的巩固和提高。通过镇、村（社区）各级几年来的共同努力，我镇各村、社区的档案室已全面通过了市合格档案室的检查和验收，并且有8个村，已于去年顺利地通过了度村合格室的复查验收工作。根据规定，复查的内容主要有：

　　⑴档案管理的组织网络情况；

　　⑵档案管理制度的执行情况；

　　⑶文件材料收集、立卷情况；

　　⑷档案管理和开发利用情况。请有关单位对照要求作好相应的准备工作，争取在10月底前通过上级部门的验收。

　　新时期如何做好档案管理

　　导语：新时期;档案管理;创新与发展随着科学技术的迅猛发展，档案事业也显得十分重要。办公领域现代化技术设备的应用和信息管理系统的建设，给档案工作带来了新的变化和要求。

　　1、新时期档案管理现代化主要内容

　　1.1档案资源信息化

　　档案资源信息化作为信息技术在档案管理领域的创新实践，是将档案资源和档案各项管理过程，通过信息系统加工和计算机网络的传输，实现档案资源的合理配置与有序、有效开发利用，实现档案信息资源的社会共享。

　　信息化将成为各项档案工作的重要管理平台和技术支撑，是新时期档案管理现代化的主要内容，其主要包括：

　　—是档案信息资源建设，即通过数字化、网络化技术手段，建立起各类规范化、标准化、可共享的目录数据库和内容数据库;

　　二是档案基础平台建设，包括档案网络建设和管理系统开发应用，建立档案信息资源共享的技术支撑平台，实现档案信息传输的网络化和档案信息资源的共享化。

　　1.2档案保护现代化

　　随着新型存储介质的不断出现和现代信息处理技术的广泛应用，出现许多新型载体的档案，如机读档案、声像档案、电子档案等，这些档案信息的记录和存储载体有磁性的、光学性的和磁性的，有磁带、磁盘、光盘等不同形式。

　　新型载体档案与传统载体档案在形成介质、利用方式、存储方式等各个方面都布不同的特点和要求，因此，以新型档案载体为对象的档案保护现代化将成为今后研究的重点内容，而且，它不仅要研究有效保护和保管档案载体的方式、力珐，还要深入研究如何保护档案信息内容的安全性、真实性与完整性。

　　1.3管理手段现代化

　　管理手段现代化是档案管理现代化水平的具体体现，是档案管理现代化理论的基础之—。

　　首先是档案现代管理方法和理论的应用。通过借鉴和利用当代管理学中的科学理论和方法，形成行之有效的档案科学管理理论，这些理论与档案工作实际相结合，不断地指导档案管理实践，在实践中加以总结和发展，最终形成档案管理现代化的.理论体系。

　　其次是先进的技术手段应用。要不断地将当代先进的技术设备、技术手段和技术成果引入档案管理中，实现档案管理的专业化、自动化。

　　1.4档案管理标准化

　　档案标准化通过制定和贯彻各种标准、规范，使技术应用和分工协作有了统—的科学准则和依据，保证了档案各项工作能够有机地联系起来，并且在档案的管理中取得最佳的效益。

　　在信息时代，信息的共享与网络的沟通更依赖于统—的标准与规范，如各种档案数据的交换、档案信息的传递、档案资源的共享、网络平台的链接等等，都需要通过建立一系列的标准、规范来实现，必须通过制定和建立各类档案管理标准，形成档案管理标准体系，来确保档案管理现代化各项工作的有效实现。

　　2、正确认识档案在我国经济建设中的作用

　　档案是历史的真实写照，人类的发展不能割断历史。档案提供的史料，是当今进行重大决策的重要依据。档案资料由于它的收集、整理、保管的特殊性，决定它对历史反映的真实程度要优越于其它资料，为人们认识世界提供了很好的教材，所以充分利用档案资料，就能为我国的经济建设进行决策和制定政策，提供强有力的依据。

　　档案资料包含着人类智慧的结晶，蕴藏着前人宝贵的知识和经验，是广大专业技术人员、管理人员以及各行各业人员学习的宝库，人们从中吸收养分，为祖国的经济建设服务。

　　3、开发和利用档案信息资源，为经济建设服努

　　3.1要加强做好档案资料的基础工作

　　对于档案事业的领导和负责人，要依法加强对档案的业务指导和监督，特别是对经济、科技档案的业务指导和监督。要完善档案管理办法，建立标准体系，使档案的管理、归档和利用做到有序化。

　　特别是在当前，电子技术、网络技术等高新技术在档案事业中逐渐得到应用时，更要加强管理、指导和监督。对于从事档案工作的工作者来说，首先要热爱档案事业，把档案事业看成是一项神圣的事业，具有良好的职业道德。

　　其次，要有很好的档案管理工作能力，收集、整理和保管档案看来很平凡，实质上是很强的专业技术工作。由于档案工作是一种案头工作，默守陈规，就会没有生气，档案工作要做得有生气，就是要档案工作者不仅会管理好档案，更重要的是首先要收集、整理好档案，档案是人化的自然客体，是历史的记录、要使历史记录变成有保存价值的历史记录就需要我们去挑选、整理、立卷。这要求我们档案工作者要有正确的观念和正确的方法论，有敏锐的眼光，有精湛的档案工作技术。

　　档案管理要有制度，档案的收集、归档、分类、组卷和编目等要有程序，要防止为了“达标”和“过关”去搞档案突击整理。要做好档案管理的保密工作。在档案利用过程中要制订档案利用监督措施，要依法利用好档案，使之为社会主义经济建设服务。

　　3.2加强档案教育，提高档案工作者的素质

　　首先，培养档案人员为社会主义经济建设服务的观念。要加强社会主义市场经济理论的教育。档案工作必须贴近社会主义市场经济，档案工作者必须了解经济工作，党的政策方针和经济管理知识，这样才能有效地为社会主义经济服务。

　　其次，要增强档案人员的工作能力以适应新时代的档案工作。由于科技的进步，档案的管理手段也在发生变化，档案的载体形态、管理程序、技术方法等都发生变化，这些变化对档案管理人员的工作能力提出了新的要求。因此，根据档案工作所发生的变化，必须对档案人员进行业务培训，以增强他们的工作能力。

　　再次，要优化档案人员知识结构，以培养他们的创新精神和能力。创新能力的强弱与知识结构有很大关系，掌握的知识新、现代技术多、知识结构合理的人，他的创新能力的培养就快。我们要发展档案事业，服务好经济建设，就必须要博学多才，特别是要注重对现代科学技术和档案边缘科学知识的掌握。

　　3.3跟上形式、更新观念、搞好服务

　　档案工作具有案头工作性质，而按头工作很容易让人们忽视外界环境的变化，这也是一些档案人员在思想上滞后环境变化的原因。在当前，档案工作要树立“档案工作要服务于经济建设，注重经济效益和社会效益”的观念。主动向有关单位做宣传，使档案得到充分利用，取得更好的经济效益和社会效益。

　　4.扩大社会宣传，不断开创档案工作的新局面

　　档案事业是社会事业的一个组成部分。提高档案工作的社会地位，进而发展档案事业就必须扩大档案工作的影响;创新档案宣传领域。继《中国档案)、《档案学研究)、(档案学通讯)等国家级档案刊物出版发行后，又创办了(中国档案报)，成为世界范围内唯一一份档案工作报纸。

　　同时，各省、市、自治区也都创办档案刊物，宣传档案工作，交流工作经验，开展学术研讨，报道好人好事，扩大了档案工作的社会影响，促进了档案工作的发展。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，新的经济组织不断出现，要求档案工作与时俱进，跟踪指导，服务到位，及时建立新经济组织的档案工作。

　　为适应社会发展的需要，推进了社保档案、社区档案、家庭档案等的建立，扩大了档案工作的社会影响，强化了档案工作的服务措施，拓宽了档案工作的领域，使档案工作更好地服务于经济建设，服务于政治文明、精神文明建设，开创了档案工作的新局面。

　　如何建立和完善档案管理规章制度

　　文书档案立卷归档制度

　　声像档案管理办法

　　一、文书档案立卷归档制度

　　(一)总则

　　第一条根据邮电部《邮电文书立卷归档办法》为加强本公司文书立卷工作，特制定本制度。

　　第二条归档的文件材料必须按年度立卷，本单位内部机构在工作活动中形成的各种有保存价值的文件材料，都要按照本制度的规定，分别立卷归档。

　　第三条公文承办部门或承办人员应保证经办文件的系统完整(公文上的各种附件一律不准抽存)。结案后及时交专(兼)职文书人员归档。工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁。

　　(二)文件材料的收集管理

　　第四条坚持部门收集、管理文件材料制度。各部门均应指定专(兼)职文书人员，负责管理本部门的文件材料，并保持相对稳定。人员变动应及时通知档案室。

　　第五条凡本公司缮印发出的公文(含定稿和两份打印的正件与附件、批复请示、转发文件含被转发的原件)一律由办公室统一收集管理。

　　第六条一项工作由几个部门参与办理，在工作活动中形成的文件材料，由主办部门收集归卷。会议文件由会议主办部门收集归卷。

　　1.公司工作人员外出学习、考察、调查研究、参加上级机关召开的会议等公务活动的相关人员核报差旅费时，必须将会议的主要文件资料向档案室办理归档手续、档案室签字认可后财务部门才给予核报差旅费。

　　2.本公司召开会议，由会议主办部门指定专人将会议材料、声像档案等向档案室办理归档手续，档案室签字认可后财务部门才给予报会议费用。

　　第七条各部门专(兼)职文书的职责：

　　1.了解本部门的工作业务，掌握本部门文件材料的归档范围，收集管理本部门的文件材料。

　　2.认真执行平时归档制度，对本部门承办的文件材料及时收集归卷，每年的三月份前应将归档文件材料归档完毕，并向档案室办好交接签收手续。

　　3.承办人员借用文件材料时，应积极地提供利用，做好服务工作，并办理临时借用文件材料登记手续。

　　(三)归档范围

　　第八条重要的会议材料，包括会议的通知、报告、决议、总结、领导人讲话、典型发言、会议简报、会议记录等。

　　第九条上级机关发来的与本公司有关的决定、决议、指示、命令、条例、规定、计划等文件材料。

　　第十条本公司对外的正式发文与有关单位来往的文书。

　　第十一条本公司的请示与上级机关的批复。

　　第十二条本公司反映主要职能活动的报告、总结。

　　第十三条本公司的各种工作计划、总结、报告、请示、批复、会议记录、统计报表及简报。

　　第十四条信访工作材料。

　　第十五条本公司与有关单位签订的合同、协议书等文件材料。

　　第十六条本公司干部任免的文件材料以及关于职工奖励、处分的文件材料。

　　第十七条本公司职工劳动、工资、福利方面的文件材料。

　　第十八条本公司的历史沿革、大事记及反映本公司重要活动的剪报、照片、录音、录像等。

　　(四)平时归卷

　　第十九条各部门都要建立健全平时归卷制度。对处理完毕或批存的文件材料，由专(兼)职文书集中统一保管。

　　第二十条各部门应根据本部门的业务范围及当年工作任务，编制平时文件材料归卷使用的"案卷类目"。"案卷类目"的条款必须简明确切，并编上条款号。

　　第二十一条公文承办人员应及时将办理完毕或经领导人员批存的文件材料，收集齐全，加以整理，送交本部门专(兼)职文书归卷。

　　第二十二条专(兼)职文书人员应及时将已归卷的文件材料，按照"案卷类目"条款，放入平时保存文件卷夹内"对号入座"，并在收发文登记薄上注明。

　　(五)立卷(案卷质量要求)

　　第二十三条为统一立卷规范，保证案卷质量，立卷工作由相关部室兼职档案员配合，档案室文书档案员负责组卷、编目。

　　第二十四条案卷质量总的要求是：遵循文件的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利用。

　　第二十五条归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。

　　第二十六条在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件、多种文字形成的同一文件，分别立在一起，不得分开，文电应合一立卷；绝密文电单独立卷，少数普通文电如果与绝密文有密切联系，也可随同绝密文电立卷。

　　第二十七条不同年度的文件一般不得放在一起立卷，但跨年度的请示与批复，放在复文年立卷；没有复文的，放在请示年立卷；跨年度的规划放在针对的第一年立卷；跨年度的总结放在针对的最后一年立卷；跨年度的会议文件放在会议开幕年，其它文件的立卷按照有关规定执行。

　　第二十八条卷内文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依序排列在一起，即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成规律或特点，应保持文件之间的密切联系并进行系统的排列。

　　第二十九条卷内文件材料应按非列顺序，依次编写页号。装订的案卷应统一在有文字的每页材料正面的右上角背面的左上角打印页号。

　　第三十条永久、长期和短期案卷必须按规定的格式逐件填写卷内文件目录。填写的字亦要工整。卷内目录放在卷首。

　　第三十一条有关卷内文件材料的情况说明，都应逐项填写在备考表内。若无情况可说明，也应将立卷入、检查人的姓名和时期填上以示负责。备考表应置卷尾。

　　第三十二条案卷封面，应逐项按规定用毛笔或钢笔书写，字迹要工整、清晰。

　　第三十三条案卷的装订和案卷各部分的排列格式：

　　案卷装订。装订前，卷内文件材料要去掉金属物，对破坏的文件材料应按裱糊技术要求托裱，字迹已扩散的应复制并与原件一并立卷，案卷应用三孔一线封底打活结的方法装订。

　　第三十四条案卷各部分的排列格式：软卷封面(含卷内文件目录)一文件一封底(含备考表)，以卷号排列次序装入卷盒，置于档案柜内保存。

　　第三十五条本制度自印发之日起实施。

　　二、声像档案管理办法

　　(一)总则

　　第一条为加强本公司的声像档案，特制定本办法。

　　第二条本公司的声像档案是指本公司各部门或个人在社会实践活动中直接形成的对国家、社会和公司有保存价值的录音、录像、照片、影片等辅以文字说明的历史记录。

　　声像档案一般由录单带、录像带、摄像带、影片(母片)、照片(含底片)等文字说明两部分组成。

　　第三条声像档案是本公司全宗的组成部分，必须由档案室实行集中统一管理。

　　(二)声像档案资料的收集

　　第四条收集范围

　　1.反映本公司主要职能活动工作成果和存在问题的声像资料；

　　2.各级领导人和著名人物参加的与本公司有关的重大活动的声像资料；

　　3.本公司有关人员组织或参加的重要会议，会见以及外事活动的声像资料。

　　4.涉及本公司和邮电系统权益的声像资料。

　　5.其它单位形成的与本公司有关的重要声像资料。

　　6.其它具有保存价值的声像资料。

　　第五条收集时间

　　1.声像档案资料应在形成后一个月内随立档部门其它载体形态的档案同时归档；如有特殊情况可以适当延长归档时间。

　　2.档案部门应随时收集零散的具体保存价值的声像资料。

　　第六条收集要求

　　1.录音带、录像带、摄像带、影片、照片(含底片)和文字说明要收集齐全，按时归档并建立归档控制措施。凡未按规定归档的，其形成费用不予报销，以防散失；

　　2.接收原版、原件，特殊情况下可接收复制件；

　　3.声像资料的内容要真实，底片、原件与影像、复制品要相符。

　　第七条声像档案资料的征集

　　1.档案部门有责任随时征集重要声像资料；

　　2.在征集的声像资料中，凡涉及国家和全国邮电部门重大事件的，应向邮电部办公厅档案处报送目录。

　　第八条声像档案费用的报销

　　本公司各部或个人凡按本办法第四条形成声像档案的费用，只要将档案资料按要求向档案归档，经档案室签字认可，财务部门应给予核报费用。(三)声像档案的整理〖HT〗

　　第九条声像档案的整理，包括分类、组合、排列和编目，使其系统起来，便于保管和利用。

　　第十条声像档案的整理由摄录人员负责，档案部门协助。

　　第十一条分类、编号

　　1.照片档案按年代、问题分类。同属一类的照片按时间顺序编号，同时填写其底片号。底片在全宗内编流水号。格式：全宗号-流水号。

　　2.录音带、录像带、摄像带按年代-问题分类，按内容编号。同一内容分录几盘的应视为一个案卷，编一个案卷号，然后每盘再依次编排序号。

　　3.编注与其他载体档案相联系的参照号。格式为(档案形态)档号/(档案形态)档号。

　　第十二条保管期限：应视其内容的重要程度、时间、名称、可靠程度、有效性等因素，划定保管期限。

　　第十三条文字说明的编写

　　1.文字说明基本内容包括事由、时间、地点、人物、背景、作者(摄制者)等。

　　2.编写文字说明的要求：

　　(1)准确揭示档案材料的内容，概括其反映的全部信息，标注项目正确齐全；

　　(2)照片的自然张(内容相近的亦可以若干张)编写文字说明。录音带、录像带、报像带按案卷编写文字说明。一组声像资料联系密切的应加文字说明：

　　(3)文字简洁、语言通顺；

　　(4)时间用阿拉伯数字表示。

　　第十四条编制格式

　　1.照片编制采用横写格式。其格式为照片/底片号-文字说明-参见号-摄制时间-摄制者。

　　2.录音带、录像带、摄像带的编制格式：在盒套上置标注页。按要求逐项填写。

　　第十五条案卷要求

　　1.将具有共同主题内容的若干份声像资料组成案卷，集中编放。

　　2.卷内目录：

　　照片、底片以自然张为单元填写卷内目录；

　　录音、录像带、摄像带以盒为单元填写卷内目录。

　　3.卷内备考表，用于说明卷内声像材料的整理、变动情况。

　　第十六条编目

　　声像档案的著录依照GB3792.5-85《档案、著录规则》进行。

　　(四)声像档案的保管

　　第十七条声像档案入库前要进行检查，对已被污损的，要进行必要的技术处理。

　　第十八条保管条件

　　底片、胶片库温度应保持在13-15℃之间，相对湿度应保持35%-45%；

　　照片库温应保持14-24℃，相对湿度应保持37.5%-67.5%；录音、录像带库温应保持18-24℃，相对湿度应保持40%-60%。

　　第十九条底片册、录音、录像带、摄像带应立放，磁带库必须避开30奥斯特以上的磁场，磁场盒与盒的间距不小于3mm；存放磁带最好不用铁皮柜。

　　第二十条对库存的照片档案，要两年检查一次。

　　第二十一条归档保存的声像档案，任何人不得私自撤销、抽出、清洗、消磁和涂改；销毁声像档案必须经过鉴定，征得归档单位同意，报经主管领导审批，登记造册。

　　第二十二条建立健全声像档案统计制度，做好声像档案收进、移出、库存数量、保管情况、提供利用及效果等项统计工作。

　　(五)声像档案的开发利用

　　第二十三条编制声像档案目录、卡片等检索工具，为利用提供方便条件。

　　第二十四条建立声像档案借阅，利用制度，严格审批手续，根据声像档案的机密程度，确定利用范围。

　　第二十五条具有专利的声像档案，外单位利用时，应按《中华人民共和国专利法》的有关规定办理。已移交档案馆的，所得专利收益，原则上应拨给原移交单位，档案馆收取保管费。

　　第二十六条声像档案原版一般不得借出档案室之外。如有特殊需要，经主管领导批准后，方可限期外借。利用率高的声像档案可将复制件外借；外单位借用或复制声像档案，由档案室负责办理，并按有关规定收费，实行有偿服务。如在借用中造成损坏，则由借用单位负责赔偿。

　　第二十七条在不影响保密的前提下，各单位可利用声像档案举办报告会、展览会，编辑综合性或专题性画册、资料片等，积极开发利用现在的声像档案。复制的希望你满意。