目前在公安的档案系统中，使用实体档案文件的档案管理体系已经很完备，其中户籍档案作为公安档案重要的一部分，因涉及民生需求，查找利用率非常高，采用传统的管理方式，暴露出很多问题：
1.户籍档案包括了建国以来至今60多年的档案资料，数量非常巨大。
2. 由于时代久远以及保存条件的限制，1990年以前的老档案普遍存在纸张破损的问题，影响到档案的利用和长期保存。3. 投入了大量的警力，户籍档案相关的工作效率仍然不高。
4. 档案数量逐年倍增，实体档案的查阅变得异常复杂、存取不便。
5. 档案数据发掘、分析、编研等工作缺少数据信息的支持。根据档案数字化工作 “统一领导、标准先行、利用优先、分步实施，有序推进传统载体档案数字化进程” 的指导原则（国家档案局《档案事业发展“十三五”规划》），结合公安局派出所的具体特点，对实体户籍档案进行电子化扫描、电子目录著录，逐步完善户籍档案的数字化管理，从根本上实现保护实体档案，提高查证效率，进一步提升执政为民的服务质量。
