凝心聚力 真抓实干 持续推动上海档案事业取得更大发展

　　2016年是实施十三五规划的开局之年，也是我国进入全面建成小康社会关键阶段的开局之年，我们要以实施国家和本市档案事业发展十三五规划为契机，深入贯彻中央、市委和市政府相关文件精神，凝心聚力，真抓实干，持续推动上海档案事业取得更大发展。

　　要讲政治，进一步把牢档案工作正确政治方向

　　档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重要工作，也是党和国家工作中不可缺少的基础性工作。去年11月，在中国第一历史档案馆成立90周年纪念会上，栗战书同志强调，档案工作承担着为党管档、为国守史、为民服务的责任，档案工作突出的特性就是政治性，最根本的是要把牢政治方向。把牢政治方向首先要坚定理想信念，站稳政治立场，要通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的路线方针政策看齐。当前，新媒体的发展给信息传播带来革命性的变化，一些似是而非的观点依靠哗众取宠的方式传播很快，可以说泥沙俱下、众说纷纭。在这样的形势面前，我们要深入学习习近平总书记让历史说话、让史实发言的重要讲话精神，通过档案信息资源的开发和利用，宣传党的光辉历史，进行爱党爱国教育，展示改革开放的伟大成就，弘扬社会主义核心价值观，唱响主旋律，弘扬正能量。

　　把牢政治方向，还要增强政治敏锐性和政治鉴别力。在依法开放档案的同时，要严把政治关和政策关，把握和敏感档案信息的利用关口，防止这些档案被不当利用，给党和政府工作造成被动，或者影响社会和谐稳定。档案工作者整天钻在资料、档案和陈年老账里面工作，但心中还是要有宗旨，要坚持政治统领业务，业务服务政治，始终从政治出发想问题、做决策、看工作，在琐碎的日常事务中保持清醒的头脑，以高度的政治自觉和强烈的政治责任做好档案工作。

　　要谋大局，进一步提高档案工作服务能力

　　档案工作要有作为，必须要善于谋大局、观大势，主动对标中央对上海的战略定位，把自身放在大局中去思考、去谋划，主动服务，彰显作用。

　　一是与改革攻坚同频共振。上海的改革正呈现多点突破、纵深推进的态势。习近平总书记在参加全国两会上海代表团审议时，对上海的改革提出了系统集成的要求，这些改革工作的推进和实践，既是为上海的未来筑好基础，也是为国家的发展探索一些路子、积累一些经验。上海档案工作要进一步挖掘档案利用潜能，开辟更多的档案利用和开发渠道，瞄准自贸试验区建设、司法体制改革、群团改革、教育综合改革、高考综合改革、公安工作改革、医药卫生体制综合改革和国资国企改革等重要领域和关键环节，努力实现改革深入到哪里，档案服务就延伸到哪里，全面覆盖、全面记录、全力服务改革发展重大进程。

　　二是为补好短板献策献力。市委将今年的重点调研课题定为补好短板，这是致力于解决改革发展难点瓶颈的重要工作。短板大多是长期积累的矛盾、深层次的体制机制障碍，问题在当下，症结却在过去，档案工作在此可以有很大的用武之地。有的短板积弊较深，可以从档案中梳理来龙去脉，对症下药；有的短板涉及各种利益关系调整，盘根错节，可以在档案中寻找事实凭证，用档案说话，为解决问题提供助力。要积极挖掘和整理分析相关档案信息，提供有质量的资政服务、决策服务，发挥好参谋助手作用。

　　三是为民生服务尽心尽责。要坚持一手抓建档，一手抓利用，在更高层面上满足民生需求，一方面要把能管的都管起来，能收的都收起来，能挖掘的都挖掘整理出来，不断丰富民生档案资源；另一方面要把能用的都用起来，能共享的都共享起来，提供更加完善、便捷、贴心的惠民服务。这两年市政府在推进全市社区事务受理中心标准化建设中，将档案服务纳入其中，把档案服务送到群众的家门口，接下来要下功夫提质增效，加强各方面组织和技术保障，不断推动服务升级，把服务做深、做细、做透，使人民群众对档案事业发展拥有更多获得感。

　　要抓关键，进一步推动档案工作创新发展

　　十三五时期，档案部门要顺应形势，深入改革攻坚，坚持重点突破和渐次推动相结合，着力抓好一条主线、攻克一个难点、把握一个重点，推动档案工作向更宽领域和更高水平发展。

　　抓好一条主线，就是科学谋划和落实十三五目标任务。要以党的十八届五中全会和十届市委十次全会精神统领十三五时期上海档案事业创新发展，加强科学谋划，档案事业发展规划要与国家和上海十三五规划衔接好、呼应好。既要求新，充分体现档案工作在五大发展理念指引下的改革新内容、发展新思路、服务新举措；又要做实，把目标任务、专项指标、政策安排、改革措施写实写透、落细落小，在实际工作中逐一抓好。

　　攻克一个难点，就是加强档案信息化建设。当前电子政务推进中面临的一个最紧迫任务就是电子文件归档和电子档案管理。市档案局要做好与中央有关部门的对接，力争在这方面有所突破。同时也要更加重视科技引领，紧盯国家互联网+行动和上海智慧城市建设中的前沿技术，推进档案工作与信息技术深度融合，让科技创新为档案工作提质增效，提供持久动力。要始终把档案信息化纳入城市信息化、行业信息化和各单位信息化建设总体规划，统筹推进，协调发展。

　　把握一个重点，就是加强档案治理能力建设。要加强依法治理，着力加强执法和普法。要加强刚性执法，敢于动真碰硬，监管和问责要常态化，让制度力量充分释放。要加大普法力度，特别是要做好领导干部的档案普法工作，促使领导干部带头知法、懂法、守法，自觉履行法定职责，有力强化档案工作法治保障。要坚持改革创新，此前我们创建了大口工作党委档案工作督导机制，在构建特大型城市档案工作分层分类、齐抓共管的治理机制上形成了特色，这些要继续巩固和完善。同时各级档案部门也要针对改革过程中出现的问题，加强探索实践，不断完善与上海经济社会发展更加适应的档案治理格局，着力消除盲区，破除梗阻。

　　要强根基，进一步夯实档案事业发展基础

　　在馆库建设方面。作为十三五时期重点文化设施建设项目，目前市档案馆新馆各项准备工作正在紧锣鼓地进行。区县档案馆库建设步伐不断加快，杨浦、奉贤、崇明等区县新馆已经落成；各部门、各单位档案馆库建设也得到加强。尽管如此，有的区档案馆尚未达到国家标准，部分机关、团体和国有企事业单位档案保管条件尚未完全符合规范。希望各地区、各部门、各单位抓紧部署推进有关工作，把在建的建好，把建好的用好，未建的规划好。

　　在档案管理基础业务方面。近年来本市档案工作虽然在基础业务建设上取得了长足的进步，但对照中央要求，还有很大的提升空间。比如，档案收集是不是完整齐全，有没有历史欠账；档案整理是不是符合国家最新规范制度，能不能适应新的开发利用要求；一些单位把档案基础业务外包给商业机构，是不是按照国家和本市要求落实监管职责、严格防范风险、把控质量。各级档案部门在新的发展形势下要重新审视各项基础业务，要真正投入力量，补好短板，促进档案工作全面协调发展。

　　在人才队伍建设方面。总的看，本市档案系统拥有一支政治坚定、作风过硬、素质优良、能力突出的干部队伍，但随着档案工作发展，也还存在专业人才总量不足，创新能力有待提高，知识结构有待优化等问题。各级档案部门要以强烈的政治责任感、历史使命感不断加强档案人才队伍建设，配齐配强档案工作队伍，关心档案干部成长和切身利益问题，围绕档案工作重点任务和突出需求引进人才、培养人才、锻炼人才，加强教育培训和交流合作，促进人才知识结构更新，努力提升档案队伍的能力水平。