数字档案室建设评价办法

　　数字档案室建设评价办法，随着国家档案事业的发展，国家已进入十四五规划阶段，规划中强调加大档案事业的信息化和数字资源建设。充分利用档案数字资源，为民服务。OFD格式是档案数字化的成果格式之一，是建立数字资源的载体，是软硬件国产化背景下的国家标准，相对PDF国际标准而言，ODF是我们国家的电子文件标准，国家正在大力推行OFD格式存储，OFD具有图像、文字、XML数据承载能力，具有双层OFD格式。以下是部分国家出台的标准和要求：

　　数字档案室建设评价办法

　　1、档案行业OFD相关标准和要求

　　《数字档案室建设评价办法》档办发﹝2016﹞3号，应具备归档电子文件进OFD或PDF等版式文件转换功能......文书类电子档案的正本、定稿、公文处理单应以OFD、PDF、PDF/A等版式归档保存。

　　《党政机关电子公文归档规范》GB/T 39362-2020，扫描图像进行格式转换时要求自动进OCR并转换成双层OFD格式；在转换时多支持多个OFD文件的自动合并，并可将XML文件嵌入到OFD文件中，同时支持反向操作，即支持XML文件的提取以及合并0FD文件的拆分；

　　《电子档案管理系统通用功能要求》GB/T 39784-2021，档案接收检查：宜支持对以OFD格式文件入库的电子档案进行标准符合性检查，确保入库的OFD格式的电子档案符合GB/T 33190-2016的标准。

　　全国各地档案馆发布的入馆要求里也明确要求接收OFD、PDF或PDF/A格式的电子文件。

　　2、OFD和PDF对比

　　(1)开放性

　　OFD作为国家标准，PDF作为ISO标准，都采用开放技术，包括引用的资源和运用的算法，并由标准化组织维护，因而不受个别厂商的限制，所有厂商都可以依据该标准开发自己的产品，有利于标准的推广和技术的共享。

　　虽然OFD和PDF都是开放的标准，但是，相比于PDF的体系庞大、技术门槛高，OFD非常易于入门，对于使用者来说，更具开放性。

　　(2)可扩展性

　　OFD作为我们国家拥有自主知识产权的版式标准，可做到标准为应用服务，而不是像以前使用国际标准一样要削足适履，因此，在OFD标准制定之初，就充分考虑到了这一点，预留了可扩展入口和自定义标引入口，并设计了非接触式的引用机制，为基于OFD实现特性化的功能提供了强有力的支持。

　　3、我们能为国产化OFD做什么？

　　1、档案数字化项目上采用OFD格式存储（进馆格式之一）

　　2、在大数据治理项目时，把PDF转成OFD格式存储。

　　3、在档案管理软件中，支持OFD格式。

　　4、在档案数字化加工系统中，支持生成OFD格式。

　　在项目上添加OFD的内容，即为国家的国产化做了贡献，又增加了企业的收入。