用档案串起城市不断发展进步的绚丽画卷

　　重点建设项目档案是重点建设项目的真实记录，是经济社会发展和城市建设的历史见证。做好重点建设项目档案工作，是为经济社会建设有效服务的一项重要任务。江西省新余市正紧紧围绕市委、市政府提出的建设布局合理、功能完善、环境优美、文明有序的精美特新中小城市典范，实现发展至上，富民为先，提前全面建成小康社会目标奋勇前进。

　　全市各级项目建设主管部门、档案部门必须进一步解放思想，转变观念，开拓创新，主动适应改革发展新常态，探索重点建设项目档案工作服务精美特新城市建设新思路。

　　做好重点建设项目档案工作意义重大

　　项目建设是推动经济发展的主战场。随着全市改革创新的不断深入和城市的科学发展，重点建设项目越来越多，深刻改变着新余的经济结构和城市面貌。做好重点建设项目档案工作，保存新余经济发展和城市建设新突破、新发展的历史意义十分重大。

　　一是经济意义。重点建设项目档案是重点项目决策、规划、建设、管理全过程形成的具有保存价值的文字、图表、声像等形式的真实记录。做好重点建设项目档案工作，是检验重点项目是否坚持高标准、高质量规划建设的重要依据，是反映项目建设和管理水平的标志，可避免工作的盲目性，减少浪费，挽回损失，从而产生巨大的经济效益。

　　二是社会意义。重点建设项目是全市经济和社会事业发展的重要载体和重要标志。做好重点建设项目档案工作，真实记录和反映经济社会建设重大事项，是宣传全市改革创新工作和经济社会事业发展成就的翔实档案依据。一个个重点建设项目档案串联起了全市不断发展进步的绚丽画卷，对振奋市民精神，凝聚市民心力，打造开放创新的城市文化，树立良好的城市形象具有重要的社会意义。

　　三是历史意义。重点建设项目对一个地方的经济和社会事业发展具有重要的引导作用，项目建设是否科学合理，是否符合地方经济和社会事业发展方向，是否有利于提高老百姓的物质和精神生活水平，这些都有待历史的检验。档案作为项目建设的真实记录，为后人在检视这些建设项目时提供了真实原始的依据，有利于人们从中吸取经验教训，更好地开创未来新的事业，因此做好重点项目建设档案工作具有重要的历史意义。

　　全市重点建设项目档案工作取得良好成效

　　近年来，全市档案部门在市委、市政府的正确领导和关心支持下，重点建设项目档案工作取得了可喜的成绩。

　　一是馆藏建设项目档案资源较为丰富。全市各级各类档案馆现保存有城市规划、城市道路桥梁建设、地下管网、房地产开发等工程档案4万余卷。

　　二是项目档案工作监督指导强力推进。档案部门每年都根据市政府下达的市重点建设项目计划，制定并下发关于加强重点建设项目档案工作的通知；连续多年邀请市人大、市政协开展重点建设项目档案执法检查和工作调研；档案部门根据重点项目建设进程，及时开展跟踪服务，加强项目档案业务指导。

　　三是重点项目档案验收取得实效。江西省档案局先后两次在新余组织省重点建设项目档案专项验收会；市档案局对市属重点建设项目天工大桥及连接线工程、清宜公路货运通道改建工程进行了档案专项验收。

　　四是建设项目档案利用效果明显。新亚新商城工程档案在商城消防改造工作发挥了积极的作用，为改造工程缩短工期3个月，节省资金200余万元；市劳动路立交桥工程档案在浙赣铁路电气化提速改造工程中发挥了独特的作用；地下管网档案在各种抢险救灾和管网改造工作中的作用不可忽视。

　　全市重点建设项目档案工作虽然取得了较大成效，但与如火如荼的项目建设相比还存在一定差距。

　　一是部分单位档案意识比较淡薄。抓档案工作还存在说起来重要、做起来次要，忙起来不要的现象。

　　二是重点建设项目档案工作协作机制不够完善。重点建设项目投资大、工期长、参与单位多，目前还没有建立起完善的协作机制，造成项目档案工作滞后于项目建设进程甚至与项目建设脱节。

　　三是建设部门档案管理人员业务能力有待提高。建设部门档案管理人员大都是临时抽调的，没有经过档案专业知识培训，业务不够熟悉，往往存在建设项目文件材料收集不全、档案整理不规范等现象。

　　推进重点项目档案工作发展的举措

　　重点项目建设单位和档案部门要切实加强领导，提高认识，高度重视重点建设项目档案的收集整理和保管利用工作，使重点项目档案工作更好地服务全市经济社会事业，促进精美新特城市建设工作。

　　一要加强领导，强化责任。2006年，国家档案局、国家发展和改革委员会联合印发了《重大建设项目档案验收办法》，强化并规范了重大建设项目的档案验收工作，明确了各级档案行政管理部门在项目档案验收工作中的职责，理顺了各方在建设项目档案工作中监督指导的关系。各项目建设单位和档案部门要进一步提高对建设项目档案工作的认识，进一步增强档案意识。要加强领导，强化责任意识，各负其责。

　　建设单位在全身心抓项目建设的同时要抓好项目档案工作，保证项目建设文件材料齐全完整、真实准确、及时归档。档案部门要坚持依法行政，对建设项目档案工作要实施有效的监督和到位的指导，开展建设项目档案登记，进行业务监督指导，组织或参与建设项目档案验收。

　　二要统筹规划，相互配合。各级党委、政府和相关主管部门要支持和配合重点建设项目档案工作，为工作的开展打造良好的氛围和环境，共同推动档案事业的和谐发展。党委和政府在决策重点建设项目时，要统筹规划项目建设与档案管理工作，使二者同步进行，互相促进。

　　要建立和完善重点建设项目档案工作协调机制，使各部门互相配合，形成工作合力。建设单位是项目档案的第一责任人，要建立健全项目档案管理制度，严格按照国家档案规范标准接收档案，确保项目档案的齐全完整和真实准确。档案部门要积极发挥职能作用，把加强重点建设项目档案监管贯穿于项目建设全过程。

　　三要突出重点，转变方式。随着全市改革创新的不断深入，重点建设项目越来越多，重点建设项目档案工作任务越来越重。为此，建设单位和档案部门要积极适应新常态，探索新方法，才能取得新成效。

　　一要点面结合，突出重点。在要求建设单位做好全部建设项目档案收集、整理、保管的同时，档案部门要重点抓好城市基础设施建设特别是民生工程档案工作，确保重点民生工程项目档案资料的完整、准确、系统和安全。

　　二要积极创新，转变方式。在做好传统纸质档案工作的同时，要加快重点项目档案信息化建设，做好档案数字化扫描和电子档案接收工作，实现重点建设项目档案信息数字化、档案利用网络化。

　　三要加强交流，借鉴经验。档案工作要走出去，开阔视野，吸取先进地区的经验做法。同时要积极开展档案异地备份工作，确保重点项目档案绝对安全。

　　四要加强培训，提高素质。重点建设项目档案工作专业性强，涉及知识面广，对建设项目档案工作人员的要求高。各级档案行政管理部门要加强对档案人员的教育培训，有针对性地举办重点建设项目档案人员专题培训班，切实提升档案人员的职业道德水平、理论知识和业务技能，提高他们档案收集的能力、科学管理的能力、开发利用的能力，造就一支政治强、作风好、业务精、工作实、纪律严的档案人员队伍。

　　同时，要针对项目建设单位档案管理人员普遍存在的新手多，临时性、流动性大，与项目档案工作要求不适应的特点，积极探索建立社会化档案从业人员资质和准入制度，为重点建设项目档案管理储备人员力量，促进全市重点建设项目档案工作的健康发展。